（2010年4月30日）
同志们： 经市委、市政府研究决定，自即日起至5月底，利用一个月左右的时间，在市区集中开展“帮扶创建”、“单位创建”和义务劳动“创卫”三项活动。这次动员会议，主要是对开展“创卫”三项活动进行安排部署，动员组织市区广大干部群众积极参与到“创卫”中来，快速推进“创卫”各项工作开展，确保以整洁、优美的城市环境迎接国家评审。下面，我就开展好“创卫”三项活动讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强开展好“创卫”三项活动的紧迫感和责任感 自3月20日全市“创卫”攻坚会战誓师大会以来，各级各部门各单位按照市委、市政府的工作部署，召开会议，制订方案，落实任务，“创卫”各项工作取得初步成效。主要有以下三个特点：一是领导重视，组织体系建立健全。各级把创卫工作摆上重要位置，主要领导亲自研究部署、召开动员会议、深入一线督查、推进工作落实。七条工作线、“三区”及各街道办事处都建立健全了领导机构、创卫工作体系和督导网络，细化量化任务，层层分解责任，初步形成了“无缝隙、全覆盖”的创建工作格局。二是层层发动，创卫氛围不断升温。七条线牵头部门及有关部门、“三区”、七个街道办事处利用报刊、条幅、标语、热线电话等形式，对“创卫”工作进行大密度、全方位、多层次地宣传，并组织开展多种形式的群体活动，广大市民的卫生意识不断增强。三是重点突出，攻坚整治全面推进。各级各部门按照职责分工，突出工作重点，强化工作措施，进一步分解细化工作方案，明确工作任务、工作标准、工作措施和完成时限，建立了创卫工作台账，创卫各项工作全面推进。 在肯定成绩的同时，大家也要清醒地认识我们当前面临的严峻形势，主要有以下三方面：一是城中村、旧居住小区 “脏乱差”问题突出，环境整治情况复杂、任务艰巨。“脏乱差”问题是基本问题，是基础性工作。这个问题不解决，其它工作都无从谈起，创卫将成为一句空话。二是全民参与、齐抓共管的氛围还没有真正形成。宣传发动的广度和深度不够，没有做到横到边、纵到底，城中村、社区、居民小区还没有真正发动起来。三是市民的卫生、文明意识还有待于进一步增强。部分市民乱丢果皮纸屑、乱倒垃圾等不文明现象还不同程度地存在，一些市民缺乏必要的健康知识，健康行为形成率还不高，等等。这些问题的存在，直接关系到创卫成效，必须引起高度重视，采取强有力的措施尽快解决。 开展“创卫”三项活动，是市委、市政府针对创卫新形势做出的一项重要工作部署，对于动员组织广大干部群众积极参与创卫、快速推进创卫工作具有重要意义。 首先，开展“创卫”三项活动，是攻坚克难、扮靓城市的需要。市区部分城中村、旧居住小区环境整治是创卫工作的重点，也是必须下大气力整治的难点。整治城中村、旧居住小区环境任务面广量大，仅靠村和社区的力量远远不够，必须集中各级各部门的人力、物力、财力，共同攻克难点，通过结对帮扶，使市民居住环境焕然一新，把家园扮美、扮靓。 其次，开展“创卫”三项活动，是全民发动、营造氛围的需要。创卫关系到每个市民的切身利益，在这项活动中，没有旁观者、局外人，人人都有责任、有义务参与到创卫中来。开展“创卫”三项活动，就是对市区广大干部群众进行再动员、再发动，营造全民参战、齐抓共管的浓厚氛围。 第三，开展“创卫”三项活动，是加强健康宣传教育、提高市民素质的需要。整洁的环境需要文明的市民。目前看，增加市民的健康教育知识，提高市民的文明素质，仍是创卫工作中的薄弱环节。开展“创卫”三项活动，有利于提高广大干部群众的健康知识知晓率和健康行为形成率，提高广大市民的卫生意识和文明意识，从而形成自觉维护环境卫生的良好行为习惯。 各级各部门各单位要进一步统一思想，提高认识，把开展好“创卫”三项活动作为“创卫”工作的重中之重，站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度，切实增强紧迫感和责任感，以更加主动的姿态、更加有效的措施、更加扎实的工作，确保“创卫”三项活动顺利开展。 二、明确目标，扭住重点，确保 “创卫”三项活动扎实深入开展 开展“创卫”三项活动，时间紧、任务重，涉及面广，工作量大。各级各部门各单位要按照开展“创卫”三项活动通知的要求，从各自的职责任务出发，紧密联系实际，明确任务目标，突出工作重点，创新活动方式，确保“创卫”三项活动扎实深入开展。 （一）要明确任务目标。开展“创卫”三项活动，总的要求是，动员全社会的力量，决战五月份，大干三十天，重点解决好城中村和旧居住小区整改、市容环境整治、健康教育达标等问题，使城中村、旧居住小区和城区各行政、企事业单位达到“道路平整、设施完善、卫生整洁、环境优美”，使广大市民健康知识不断丰富、健康行为逐步形成、文明素质明显提高，在全社会营造人人参与创卫、人人支持创卫的浓厚氛围。具体任务就是要开展好“三项活动”：一是深入开展“帮扶创建”活动，组织市、区机关、企事业单位对城中村、旧居住小区进行帮扶。二是全面开展“单位创建”活动，在市、区机关、企事业单位中广泛开展环境整治和健康教育活动。三是积极开展义务劳动活动，组织市区所有行政事业单位，每周安排半天时间开展义务劳动。 对于各部门各单位来讲，开展“创卫”三项活动，一方面要组织开展好“帮扶创建”活动，按照《通知》中分配的城中村和旧居住小区帮扶任务，积极当好“参与者”，做好各项帮扶工作。另一方面要组织开展好本部门单位自身的“单位创建”活动和义务劳动，充分发挥“主人翁”意识，落实主体责任，积极当好“主力军”，做好自身的工作。在活动安排实施过程中，要做到早谋划、早安排、早行动，确保在5月底以前全部达标，全部完成任务。 （二）要突出工作重点。开展好“创卫”三项活动，重点是要解决创卫工作推进不快、标准不高、氛围不浓的问题。各级各部门各单位要把5月份作为创卫攻坚会战的“决战月”， 按市委、市政府的要求，以开展好“创卫”三项活动为载体，进一步加大投入力度，加快工程进度，拓展宣传深度，凝神聚力，快速推进，确保完成创卫主体任务。在加快工作进度的同时，要坚持高标准、严要求，绝不能因为时间紧、任务重而降低工作标准。工作中，着力抓好以下四项重点：一是市容环境提升方面，重点帮助城中村和旧居住小区解决好垃圾杂物、“六乱”清理等，本部门单位的周边及内部环境整治做到整齐、规范、干净，解决“脏”和“乱”的问题。二是设施构件完善方面，重点帮助城中村和旧居住小区整理残墙断壁，完善建筑立面，硬化路面，整理农用地，完善排污水、排雨水设施，完善自来水设施，完善环卫设施，加快旱厕改造等，提高设施、建筑的完好率、完整率，解决“差”的问题。三是健康教育达标方面，通过设置宣传栏、发放明白纸、设立咨询台、组织职工文化宣传活动等形式，帮助城中村和旧居住小区开展健康教育活动，职工健康知识知晓率要达到80%以上，健康行为形成率要达到70%以上。四是宣传发动方面，通过组织市区所有行政事业单位及驻德单位开展义务劳动、发放宣传材料等形式，广泛开展群体性活动，组织和引导广大市民积极参与创卫，努力营造“创卫”浓厚氛围。 （三）要创新活动方式。“创卫”三项活动涵盖面广，既有环境整治、设施完善等硬件建设任务，又有宣传教育、制度建设等软件建设任务，无论忽视哪一个层面，活动都不会收到预期效果。因此，开展好“创卫”三项活动既要考虑帮扶对象的实际，也要考虑本部门单位的实际，坚持从实际出发，创新活动方式，确保使活动收到实实在在的效果。在城中村和旧居住小区“帮扶创建”活动中，各部门单位要采取形式多样的帮扶活动，既可以选择七条线全铺开，也可以选择一条线搞突破；既可以出钱出物，也可以出人出力；既要充分发挥部门单位的自身优势，也要充分调动被帮扶村、居的积极性，通过双方的共同努力，把城中村、旧居住小区的环境卫生提高到一个新水平。在“单位创建”活动中，既可以统一标准、按系统进行，也可以由本部门单位单独实施，但前提条件是必须按照《创建国家卫生城市标准》要求，工作标准不能降低，完成时限不能拖延。在开展义务劳动活动中，既可以帮助帮扶对象清扫垃圾杂物，也可以举办宣传教育活动，提高帮扶对象的公德意识、文明意识，达到自觉保持环境清洁的目的。总之，要通过创新活动方式，达到完善“硬件”、提升“软件”的目标，从而形成全民发动、全民参与的创卫工作新格局。 三、加强领导，落实责任，把开展“创卫”三项活动的工作任务落在实处 “创卫”三项活动是自4月底至5月底在市区集中开展的一项阶段性、突击性的工作，必须加强组织领导，严格落实责任，集中时间，集中精力，务必快速展开，全面推进，确保活动安排的任务如期完成。 （一）要加强组织协调。“创卫”三项活动要在市创卫领导小组的统一领导下进行。市创卫办要充分发挥牵头抓总的作用，切实加强面上指导，做好协调工作。各级组织部、机关工委、企业主管部门等牵头单位要切实行使好组织协调、督促调度职责。“三区”要主动做好帮扶双方的联系衔接工作，并认真组织好区属（管）单位开展好“三项”活动。各级各部门各单位要根据自身职能，认真履行职责，加强协调配合，从资金、物质、技术等方面给予帮扶对象大力支持，特别是“一把手”要经常过问、指导、调度、督查三项活动开展情况，及时掌握活动动态，切实帮助帮扶对象解决自身难以解决的重点、难点问题。 （二）要严格落实责任。在“创卫”三项活动中，各级各部门各单位既要组织好自身承担的“单位创建”和义务劳动活动，又要组织好帮扶城中村和旧居住小区的“帮扶创建”活动，工作头绪多，事情杂，任务重，必须严格落实责任。要成立专门班子、组织专门人员负责活动开展，单位主要负责人要亲自部署安排，分管负责人要靠上抓，并将三项活动的任务进行细化分解，落实到科室、班组、个人。在“帮扶创建”活动中，城中村帮扶由市委组织部牵头督导，“三区”负责联系对接协调；旧居住小区帮扶由“三区”负责组织实施。在“单位创建”活动中，市行政事业及驻德单位由市直机关工委牵头组织实施，区属行政事业单位由“三区”组织实施，市直机关工委负责督导；市工业企业单位由市经信委负责牵头组织实施，区管工业企业由“三区”组织实施，市经信委负责督导；市商贸单位由市商务局牵头组织实施，区管商贸企业由“三区”组织实施，市商务局负责督导（餐饮、“五小”单位由市卫生局负责督导）。各级各部门各单位要以积极主动的姿态，振奋精神，奋发有为，通过开展“创卫”三项活动促进干群联动、上下联动，推动“创卫”活动向纵深开展。 （三）要强化监督考核。从即日起，各级各部门各单位都要把开展“创卫”三项活动纳入重要议事日程，按照《通知》要求，进一步明确任务目标，层层发动，层层落实，层层铺开。要立足于正确导向和激励，制定“创卫”三项活动考评制度和考评办法，为评价活动开展情况提供衡量标准，并将考核结果纳入部门单位年终政绩考核内容。同时，各牵头部门也要采取明查与暗访相结合的方式，对活动情况进行督促检查。市委、市政府将于6月上旬对“创卫”三项活动开展情况进行考核验收，对完成任务好的单位进行通报表彰，对敷衍塞责、不能按时完成任务的单位进行通报批评或媒体曝光。 同志们，开展“创卫”三项活动对于提高环境卫生质量、营造创卫浓厚氛围、全面推进创卫工作意义重大，各级各部门各单位要按照市委、市政府的工作部署，顾全大局，振奋精神、团结协作、勇挑重担，切实把“创卫”三项活动引向深入，确保各项创卫任务如期完成。
