（2010年4月24日） 吴 翠 云
同志们： 这次创建国家卫生城市工作调度会议，主要是对“创卫”攻坚会战誓师大会以来的工作进行总结，分析存在的问题和不足，对下步“创卫”工作进行再发动、再部署、再推进，确保以优异成绩迎接国家卫生城市暗访。刚才，“三区”、各有关牵头部门分别作了发言，攻坚会战责任领导讲了很好的意见，我完全同意，希望大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见： 第一，要进一步增强紧迫感和责任感 自3月20日全市“创卫”攻坚会战誓师大会以来，“三区”及各有关部门按照市委、市政府的工作部署，召开会议，制订方案，落实任务，“创卫”各项工作取得了初步成效。主要有以下四个特点：一是各级领导重视，组织体系健全。七条工作线、“三区”及各街道办事处都建立健全了领导机构、创卫工作体系和督导网络，特别是七条工作线牵头领导和责任领导，亲自研究部署、召开动员会议、深入一线督查、推进工作落实。二是重点工作全面推进，攻坚整治有序展开。在建立健全创卫工作体系的基础上，各级各部门按照职责分工，进一步分解细化工作方案，明确工作任务、工作标准、工作措施和完成时限，按照无缝隙、全覆盖的要求，建立了任务台账。截止目前，旱厕已拆除202处，在建111处，完工65处；餐饮、“五小”行业规范达标684处；建设健康教育阵地145个，示范点27个；修缮主次支路人行道46条；清理垃圾5420吨，治理“六乱”21000件；农贸市场整治开工5处，专业市场整治开工22处，规范马路市场9处；城中村已拆除破旧建筑36000平方米，硬化5000平方米；已完成背街小巷整治22条。三是宣传发动不断升温，创卫氛围初步形成。“三区”、七条线牵头部门及有关部门、七个街道办事处利用报刊、条幅、标语、热线电话等形式，对“创卫”工作进行宣传，并组织开展多种形式的群体活动，使广大市民的卫生意识不断增强。四是专职队伍建设不断加强。各级创卫办自集中办公以来，特别是市创卫办充分发挥协调、组织、综合调度、督促落实等职能，狠抓市、区、街、居（社区）四级创卫组织体系和督导体系建设，建立了日报告、日汇总、周调度、督查通报、检查考核等制度，并实行“一线工作法”，现场办公，现场督导，现场解决问题；创卫办全体工作人员发扬“五加二”、“白加黑”的精神，加班加点，埋头苦干，有力地推进了“创卫”工作有序开展和落实。 在肯定成绩的同时，大家也要清醒地认识到，与创建国家卫生城市的要求相比，我们的工作还有很大差距。从目前调度的情况看，还存在很多不尽如人意的问题，有些问题还相当严重。主要有六个方面：一个是认识不高、重视不够的问题。有的部门、单位没有将创卫工作摆上应有的位置，仅作一般性的迎接检查活动来应对，主要领导对任务过问的少，更谈不上亲自部署工作；分管领导靠不上，甚至存在“找不着人”的问题。由此造成基层压力不足，动力不够，甚至消极观望。二是发动不深入、氛围不浓厚的问题。有的街道办事处至今没有召开动员会议，宣传的广度和深度不够，没有做到横到边、纵到底，社区、居民小区没有真正发动起来，街道凉、社区冷、“小区”寒的问题仍很突出。三是工作力度不大、投入不足的问题。有的部门、单位在人力、物力、财力投入上严重不足，没有按照要求充实环卫队、安排施工队、组织突击队，人员少、力量弱、进展慢。四是工作标准不高、质量差的问题。在人行道修缮、立面改貌及其它一些维修工程上，存在“齐不齐、两把泥”、带病墙面直接粉刷的应付现象，不但影响了市容市貌，还给下步整改工作制造了困难。有的仅停留在表面上，没有下定决心进行彻底改造，不愿做深层次问题的研究和解决。五是进度不快、推进不力的问题。个别部门、单位的工作还只停留在召开会议、制订方案阶段，有的改造和新建的工程至今规划尚未落实。自3月20日至4月底，时间已经过半，但任务远没有过半，旱厕改造线进展最快，任务完成也不到50%，其它各线任务完成均不到20%。六是工作体制机制有待理顺。有的区卫生、城管、环卫等职能机构不健全，市、区城市管理体制衔接不顺畅，城市管理、环卫保洁人员少、力量弱，在一定程度上影响了“创卫”工作的推进。 当前，国家暗访已迫在眉睫，上述问题如不迅速解决，“创卫”目标将难以实现。因此，大家务必要认清形势，切实增强紧迫感和责任感，把“创卫”摆上重要工作日程，作为当前重中之重的任务来抓，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，不讲条件、不打折扣地干好工作，确保全面完成“创卫”任务。 第二，要进一步突破重点、攻克难点、提升亮点 一是要突破重点。当前创卫工作的主要矛盾是“脏乱差”问题。“脏”主要是指环境卫生状况不容乐观，特别是一些背街小巷（甚至一些次支道路）、城中村、农贸市场卫生保洁不到位、垃圾杂物随处见的问题还很突出。“乱”主要是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱设摊点、乱贴乱画、乱扔乱倒等“六乱”问题还普遍存在。“差”主要是指设施、建筑完好率、完整率和观瞻效果差，特别是主干道以下道路上的人行道、道路两侧建筑立面亟待维修、修缮。“脏乱差”是一个基本问题、基础性工作，这个问题不解决，其它工作将无从谈起，创卫夺牌也将是一句空话。这是要下决心解决的关键问题，希望有关部门各负其责，按照规定要求彻底加以解决。 二是要攻克难点。从当前的工作情况看，难点主要有以下三个方面：一是100条主次支路人行道维修、两侧建筑立面的修缮以及京沪铁路、运河、岔河沿路环境卫生整治和两侧立面修缮改貌。二是城中村、旧居小区和背街小巷环境整治。三是农贸市场、专业市场的整治改造。特别是85处摊点群、3000余经营业户的分流安置问题，要尽快研究解决好，通过入市、入区、早夜市分流剩余的2200多经营业户。 以上这两个方面是创卫工作的“硬骨头”，必须下决心解决好，为创卫顺利过关扫清障碍、铺平道路。任务也都清楚，主要是在“三区”，要各负其责，抓好落实。这其中德城区的任务又是最重，一定要高度重视起来，区、街、社区共同用力，落实好所承担的任务。 三是提升亮点。新湖、锦绣川等景区和东风路、湖滨大道等景观道，基础较好，但为了给人留下更加深刻的印象，为了充分体现我们的层次和水平，要在“精雕细刻”上下功夫，在“精细化管理”上下功夫。当前要解决好个别构件、个别部位与整体不协调的问题，已损坏、已错位的构件要尽快修复调整到位。 第三，要进一步强化措施，全民参战，全力推进 “创卫”工作已到了攻坚克难的关键阶段，各级各部门要将5月份作为创卫攻坚会战的“决战月”，集中时间，集中力量，强化措施，精心组织，用一个月左右的时间，解决好存在的主要问题，完成创卫的主体任务，为全面夺取最后胜利、顺利通过暗访奠定坚实的基础。 一是进一步加大投入力度。创卫既有“软件”方面的要求，更有“硬件”方面的任务。要进一步加强和充实环卫队、专业队、突击队三支队伍的力量。要科学调度施工队伍和机械，集中作业，突击整改。在资金投入问题上，各单位要进一步增强主人翁意识和主体地位意识，克服畏难发愁情绪和“等、靠、要”的思想，按照“谁管理谁投入”、“谁受益谁投入”和“属地管理”的原则，千方百计、多措并举筹措资金确保投入。市财政将尽最大可能尽快奖补到位。 二是要严格标准，加快进度。要严格按《德州市创建国家卫生城市技术指南》要求，坚持高标准、严要求，绝不能因为时间紧、任务重而降低标准。在保证质量的前提下突出一个“快”字，做到快起步、快推进、快竣工。要抓住当前有利于施工的黄金时期，对已经开工的工程倒排工期，加大力度往前赶，确保进度；还没有开工的工程，4月底前要确保全面开工，为决战5月份打好基础、创造条件。 三是深入发动，全民参战。从目前情况看，全民动手、全民参战的氛围还没有真正形成，必须进行再发动、再组织、再宣传。自即日起至5月底，利用一个月的时间，在市区深入开展好“创卫”三项活动：一是“帮扶创建”活动，组织市、区机关、企事业单位对城中村、旧居住小区进行帮扶；二是“单位创建”活动，在市、区机关、企事业单位中广泛开展环境整治和健康教育活动；三是义务劳动活动，组织市区所有行政事业单位，每周安排半天时间，开展义务劳动活动。通过开展“创卫”三项活动，营造人人参与“创卫”、人人支持“创卫”的浓厚氛围，引领带动广大市民和社会各界积极参与到“创卫”活动中来。 四是要进一步理顺体制机制。三区要尽快建立健全卫生、城管、环卫等职能机构，理顺市、区城市管理体制，增加城市管理、环卫保洁人员，使创卫各项工作有机构承担，有人员负责。必须从现在开始，创卫的好措施、好办法要固定下来，坚持下去，及早研究建立长效管理机制，干好一块，巩固一块，防止问题反弹。 第四，要进一步加强领导，狠抓落实，严格问责 一是要加强领导。创卫是一项系统工程，是领导工程，是“一把手”工程，只有领导重视，领导落实，才能从根本上抓出成效。七条工作线牵头部门主要负责人要亲自抓、靠上抓，安排得力副职具体抓、抓具体；“三区”主要负责人要亲自研究，亲自部署，定期听汇报，一线做指导，要确定一名强有力的副职担任创卫办主任，集中精力，集中时间靠上做好创卫工作。创卫工作基层办事处是关键，七个街道办事处主任要亲自担任创卫办主任，年内要把主要精力甚至全部精力投入到创卫工作上。市七条工作线的责任领导要定期听取汇报，定期检查指导，定期协调调度，及时解决创卫中的困难和问题，更好更快地推进创卫工作。 二是要密切配合。创卫工作牵涉面广、任务重，不是某一个部门、某一个单位的工作，必须条块结合，上下联动，左右协调，整体联动。市创卫办要通盘考虑、统筹协调，发挥好牵头抓总的作用。“三区”与七条线牵头部门、参与部门要树立全市“一盘棋”的思想，对职责范围内的工作要加快推进，争先创优；对需多个部门共同解决的问题要不讲条件，主动承担。对于因推诿扯皮而造成工作延误的，要坚决追究相关单位和人员的责任。 三是要严格问责。创卫办制订了七条线工作任务台账，列出的二十项重点任务都是必须在暗访前完成的硬性工作。各级各有关部门要按照职责分工，实行“一把手”负责制，一级抓一级，层层抓落实。市创卫办要对二十项重点工作全程跟踪督查，定期通报情况。市委、市政府将分别于4月下旬、5月下旬、6月中旬对创卫各项工作进展情况进行集中检查，并通报排序情况。4月下旬重点检查开工率，5月下旬重点检查完成率，对不能按时完成目标任务，影响创卫进程的要通报批评、限期整改，对6月中旬检查时仍没有得到整改的问题，责任单位要向市委、市政府写出书面检查，对影响通过国家创卫暗访、导致创卫流产的，要坚决追究有关单位主要领导人和责任领导人的责任。 同志们，创建国家卫生城市事关全市发展大局，事关广大人民群众切身利益，既是一项德政工程，更是一项民心工程。希望各个部门和单位，尤其是主要负责同志务必要从全市大局出发，将迎接国家暗访工作摆上重要工作日程，精力再集中，力度再加大，措施再强化，确保顺利通过国家暗访！
