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从新能源到新兴能源，中国能源产业规划正在悄然变局。之前侧重于风电、太阳能和生物质能的新能源产业振兴规划，即将被一个实现全产业链延伸的新兴能源产业振兴规划所取代。分析认为，未来将出台的新兴能源产业振兴规划，是一个更加全面的产业规划。

　　中国国家能源局20日发布消息称，包括核电、风能、太阳能、生物质能、洁净煤，智能电网、分布式能源、车用新能源在内的新兴能源产业振兴规划已经上报国务院，到2020年10年间，上述领域预计将累计增加5万亿元投资。

　　据初步测算，新兴能源产业规划实施以后，到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，当年的二氧化碳排放减少约12亿吨。规划期累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。因此未来10年新能源行业将进入快速发展阶段，成长空间相当广阔。

　　另外，国家能源局正在组织有关单位开展“十二五”能源发展规划的编制工作，其制定重点将围绕非化石能源比重和碳减排两个目标展开。规划中不仅包含了先进核电、风能、太阳能和生物质能这些新的能源资源的开发利用，传统能源的升级变革也将成为重头，还包括洁净煤，智能电网、分布式能源，车用新能源等技术的产业化应用的具体实施路径，发展规模和重大政策举措。

　　国际金融服务集团（UFS）董事局主席何世红认为，新能源和新兴能源一字之差的背后，蕴含了中国能源行业变革的深意，能源行业变革推进下的中国低碳经济发展浪潮已经来临。

　　事实证明，在经历了煤炭代替薪柴、油气代替煤炭的能源变革之后，可再生能源和新能源的组合，将在未来中国能源消费结构中占主导地位。国家能源局副局长吴吟表示，低碳化是“十二五”能源发展的重要特征。

　　据了解，国家能源发展战略的总体目标是：到2050年，中国能源结构要使清洁能源比重达到50％以上，2050年能源消费总量为50-55亿吨标准煤，这是从2020年-2030年为中长期能源规划，到2030年能源消费总量为45亿吨标准煤。“十二五”期间中国设定的目标是单位GDP能耗降低20％。

　　国家能源局表示，新兴能源产业规划最初的名称定为“新能源产业规划”，范围仅局限在核能、风能、太阳能、生物质能等新能源与可再生能源领域。之后通过调整，智能电网、洁净煤等传统能源产业的升级改造被纳入规划，因而改名为新兴能源产业规划。

　　显然，这种调整在一定程度上反映了中国在进行能源结构调整的过程中，将采取扶持新兴能源与推动传统能源改革“两手并举”的策略。