同志们:
纪念国家火炬计划实施20周年大会暨全国火炬计划工作会议历时一天半，圆满完成了各项会议日程，今天就要结束了。国务院对这次会议高度重视，昨天，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席大会并发表了重要讲话。万钢部长代表科技部做了工作报告。大会还对我国高新技术产业化工作中做出突出贡献的60个先进管理单位，70个先进服务机构，57名突出贡献个人和352名先进个人进行了表彰。今天上午，部分与会代表参加了火炬战线老领导、老同志的座谈会，来自全国科技管理部门、国家高新区、创业服务机构的代表等11家单位作了重点经验交流。下午，与会代表围绕学习贯彻刘延东国务委员的重要讲话、万钢部长的工作报告，以及会议提交的《关于进一步实施火炬计划，加快高新技术产业化及其环境建设的若干意见（征求意见稿）》，进行了非常热烈的讨论。刚才我们听取了6个小组的汇报，还听取了国务院发展研究中心吕薇同志作的《关于对国家火炬计划实施20年情况评估的报告》。通过两天来的学习、讨论和交流，大家普遍感到收获很大。主要体现在以下几个方面：
一是回顾了20年的奋斗历程，交流总结了经验。会议回顾了20年来火炬计划实施、国家高新区创业和高新技术产业化发展不平凡的历程，刘延东国务委员的重要讲话和万钢部长的工作报告都对20年来的发展经验进行了全面总结，各个地方的同志结合自身工作实际，畅谈了体会，大家一致认为，20年来的发展实践充分证明，党中央国务院关于大力发展高新技术产业的一系列决策部署是完全正确的。20年来，我国高新技术产业不断发展壮大，一大批高新技术企业迅速成长，火炬计划已经成为我国高新技术产业发展的一面旗帜，国家高新区也成为了充满生机和活力、创新创业的一片热土。
二是分析了形势，明确了方向。大家都谈到，当前我国高新技术产业发展与20年前完全不同了，面临着很多新要求、新任务。通过交流讨论，大家对新的时代条件下推动我国高新技术产业化重要意义的认识有了新的提高，加快高新技术产业化是提高自主创新能力、建设创新型国家的重要任务，是参与日趋激烈的国际经济科技竞争的战略抉择，是应对当前国际金融危机对我国带来不利影响、进一步扩大内需、保持经济平稳较快增长的重要举措。
三是进一步增强了使命感和责任感。高新技术产业化关系我国经济结构调整、发展方式转变的重大问题，是科技工作必须抓好的重大任务。大家深感责任重大，使命光荣，表示要以高度的责任感和使命感，加倍努力，做好工作。
总之，这是一次统一思想、提高认识的会议，是一次回顾历史、谋划未来的会议，是一次振奋精神、求真务实的会议。会议开得很成功，达到了预期目的。刚才，各位同志的发言中都对今后做好火炬计划实施、推进高新技术产业化工作提出了很多好的意见和建议，我们将认真研究，吸收到今后的工作之中去。
在昨天的纪念大会上，刘延东国务委员系统回顾了改革开放以来特别是近20年来中央关于推动高新技术产业发展的一系列决策部署，传达了胡锦涛总书记、温家宝总理对科技工作、特别是科技促进经济结构调整、发展方式转变的重要指示，并对以科学发展观统领科技创新和高新技术产业化工作提出了五点要求。万钢部长的工作报告总结了火炬计划实施20年来的主要成就和经验，对下一步推动高新技术产业化工作进行了具体部署和安排。
下面，根据会议的安排，我就贯彻落实会议精神再强调几点。
一、把握核心要求，提高自主创新能力，促进高新技术产业又好又快发展
党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。胡锦涛总书记最近明确指出，要把解放思想、改革创新贯彻到科技领域，更加自觉更加坚定地走中国特色自主创新道路。温家宝总理指出，要把提高自主创新能力作为实现科学发展的主要突破口。刘延东国务委员也指出，自主创新是高新技术产业化的源泉，没有自主创新，就没有高新技术产业化。这些重要指示精神是科技工作贯彻落实科学发展观的核心要求。我们用科学发展观统领科技创新、统领高新技术产业发展，最重要的是把握好自主创新这个核心要求。无论是实施火炬计划、推动国家高新区“二次创业”，还是推动高新技术产业化，都必须围绕自主创新来谋划，来贯彻，来落实。
20年来，我国高新技术产业发展取得了很大成绩，从小到大，从少到多，呈现出勃勃生机。同时也应该看到，我国高新技术产业发展还不够强。突出表现在自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强，产学研结合不够紧密，有利于高新技术产业发展的政策环境还有待完善。因此，要推动我国高新技术产业向全球产业价值链的高端迈进，作大作强，任务十分艰巨，任重而道远。在新的历史起点上，我们推动高新技术产业发展，与20年前、与10年前、与5年前相比，已经有了很大的不同。我们必须紧紧把握自主创新这个战略主线，加强原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新，把提高自主创新能力作为火炬计划实施和高新技术产业发展的战略基点和中心任务。
二、抓住机遇，前瞻性地培育战略性产业，形成一批具有重大带动作用的新经济增长点
当今世界，科技发展突飞猛进，创新创造日新月异，科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出。信息技术、生命科学、纳米技术、认知科学的交叉融合正在孕育新的重大科学突破。科技发展从来没有像今天这样深刻地影响着社会生产生活的方方面面，从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念和生活方式，从来没有像今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运。科技已成为支撑和引领经济发展和社会进步的重大因素。当今世界，谁掌握了先进科技，谁就掌握了经济社会发展的主动权，谁就掌握了综合国力竞争的主动权。历史发展的经验充分表明，每一次大的金融和经济危机都伴随着新的技术革命的来临。 美国在30年大萧条之后，依靠技术创新进入重化工业时代，日本在70年代能源危机之后，大力推动能源技术革命，推动产业转型升级；韩国在亚洲金融危机之后痛下决心发展知识密集型产业。要在未来赢得竞争优势，必须从现在就培育科技创新能力。
改革开放30年来，我国经济高速增长的一个很重要的原因，就是抓住了世界范围内产业结构调整的重要机遇，我国高新技术产业的蓬勃发展也得益于全球产业分工布局发生变化所提供的重大机遇。20年前，当火炬计划实施、建设国家高新区的时候，实际上是做了重大规划的。我们现在的信息技术产业、生物技术产业、新材料产业、机电一体化、新能源等等一系列的产业，在当时都是作为战略性产业来培育的，是通过“863”计划，进一步延伸到国家科技攻关计划和火炬计划来培育的，很多科技成果都在高新技术产业企业中孵化、成长、壮大发展起来。瞄准科技发展的前沿，根据国家发展的重大战略需求和区域发展的重点领域，培育战略性产业，是火炬计划的一个非常重要使命，也是国家高新区的重要使命。
当前，国家正在组织实施16个重大专项。重大专项的实施可以产生一系列战略性产业。这既是推动我国产业结构调整的内在要求，也是为国家未来发展进行战略布局、形成新的竞争优势的必然要求。中央这次把自主创新和结构调整作为扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大举措，为高新技术产业发展带来了新的机遇。必须充分发挥高新技术的引领作用，在新能源、生物制药、新材料、纳米技术等关键领域培育一批战略性产业，形成一批新的经济增长点，为经济平稳较快发展提供重要动力。
三、创新体制和机制，加速科技成果转化和产业化，加大对产业结构优化升级的支撑
国家高新区是高新技术产业发展的重要基地，同时高新区一个很重要的责任，是高新技术的扩散、推广、运用和产业化，用高新技术提升和改造传统产业。当时在设立国家高新区的时候，主要基于几方面的考虑：一类是人才智力密集，加速科技成果转化，推动高新技术产业化；另一类是用高新技术来推动传统产业结构的优化升级。还有一些是要发挥军民结合的优势。因此，创新体制机制，加速成果转化产业化，用高新技术改造传统产业，这个责任也是非常重要的。传统产业是我国国民经济发展的重要组成部分，我国传统产业技术基础相对落后，工业使用国际先进技术装备仅占1/10，高技术含量、高附加值的产品比重少。一些重点领域的关键设备主要依靠引进。
这次中央经济工作会议，提出要出台钢铁、化工等九个行业的振兴计划。对科技工作来讲，当前，要把科技成果的转化和推广应用摆在更加突出的位置，启动高新技术成果转化工程，大力发展先进制造业，运用信息、纳米、生物等高新技术推进钢铁、化工、纺织等传统产业的改造升级，实现传统产业的高技术化，这是促进产业结构优化升级的必由之路，也是国家高新区，高新技术企业，火炬计划实施的实践特色和重要使命。
四、积极推进国家高新区“二次创业”，充分发挥集聚、带动和辐射作用，使国家高新区成为自主创新的战略高地
在20年的建设和发展中，高新区成为我国发展高科技、实现产业化的重要载体，成为依靠科技促进经济高质量增长的重要力量，为我国高新技术及其产业发展做出了重要贡献。据统计，2007年，全国54个国家高新区营业总收入近5.5万亿元，实现利润3159亿元，上缴税额2614亿元，出口创汇1728亿元，国家高新区的企业数量超过 4.8万家。国家高新区的企业累计获得发明专利近5 万件。国家高新区从业人员达到650万人，大专以上学历占42.3%。国家高新区平均增加值综合能耗0.51万吨，仅为全国平均水平的40%。受国际金融危机影响，今年以来国家高新区发展增速放缓，但仍然保持了较高的增长速度。前三季度，国家高新区区内企业工业增加值同比增长26.%，净利润同比增长20.4%，分别高出全国规模以上工业企业同比增速10.8个百分点和1个百分点；出口创汇同比增长22.6%，占全国出口总额的12.7%，高出全国增速0.3个百分点。
近年来，国家高新区的发展面临多方面挑战。今天会议上也有同志发言谈到这个问题。随着我国企业所得税法的实施，国家高新区作为“政策洼地”的优势逐渐丧失。同时我们也要看到，经过多年艰苦奋斗，国家高新区的产业基础还在，创新创业要素聚集和服务体系建设的优势还在，人才智力资源的优势和高新技术企业的品牌也还在。在新形势下，我们大力推进国家高新区的“二次创业”，核心就是提高国家高新区的自主创新能力，要按照温家宝总理提出的“四位一体”的要求，使国家高新区成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变强大的引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地，充分发挥国家高新区的集聚、辐射和带动作用，加快实现从产业集聚向创新集聚的转变；要加强国家高新区的对外开放，走国际化之路，形成一大批充满活力、具有国际竞争力的创新型产业集群，以国家高新区局部的跃升带动我国高新技术产业的整体突破，带动区域经济社会发展，在产业结构优化升级、经济发展方式转变方面发挥引领作用。
五、深化改革，加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，引导和支持创新要素向企业集聚，培育一批具有核心竞争力的创新型企业
发展高新技术产业，呼唤大批创新型企业的加速成长。从世界工业化历史进程看，正是由于一大批企业在市场竞争的驱动下，通过不断的技术创新活动，改变了国家的经济增长方式，催生了新的产业发展。实践证明，只有坚持以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，才能形成经济增长的内生动力。建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，是国家创新体系建设的突破口。当前，科技部、国资委、全国总工会联合推动技术创新引导工程，开展了创新型企业试点，今年首批命名了一批创新型企业。试点企业研发投入大幅度增加，发明专利和自主知识产权大幅增长，自主创新能力不断增强。发展高新技术产业，需要有一大批掌握核心技术、拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强国际竞争力的创新型企业。要进一步增强国家高新区对具有创新潜力的企业进行孵化的能力，支持它们发展壮大，不断加强企业的创新能力建设，以创新型企业的示范作用带动更多企业走创新发展之路。同时要坚持把产学研结合的基点放在产业发展和竞争力提升的需求上，放在关系企业生存发展的技术创新需求上，放在增强自主创新能力的中心环节上，高等学校、科研机构要加强应用技术研究，为企业技术创新提供支撑，并通过在原始性创新和前沿技术方面的突破，更好地发挥引领产业发展的作用。
六、构建人才高地，把吸引、培养和凝聚高层次创新人才作为高新技术产业发展的根本
高新技术产业是知识、技术密集型产业，智力资本和无形资产发挥着重要作用，需要营造良好的环境，鼓励各类科技人才发挥才智，创新创业。要在高新技术产业的发展中，建立健全有利于人才培养和使用的激励机制，促进创新型人才脱颖而出。鼓励创新，宽容失败，为优秀人才的成长提供更加宽松的发展环境；搭建科技创新平台，为各类富有潜质的科技人才提供施展才华的机会，大胆起用优秀青年人才参与高新技术产业化的重大项目。既重视在原始性创新中发挥人才的作用，又重视在集成创新和引进消化吸收再创新中发挥人才的作用；既重视在科学研究、科技攻关中发挥人才的作用，又重视在科技成果推广和科学普及中发挥人才的作用；既重视学科带头人、专业技术人才的培养，又重视企业家人才、管理人才等各类人才的培养，加强对科技领军人才和优秀创新团队的培养，加大海外高层次创新人才引进力度，真正做到事业发展依靠人才，为各类人才施展才华、创新创业提供更加有利的条件。
七、加强宏观指导，营造创新创业的良好环境，为高新技术产业发展提供重要保障
高新技术发展，政府的引导非常关键。需要进一步完善和落实鼓励高新技术产业发展的法制保障、政策体系、激励机制和市场环境，发展创新文化，营造激励自主创新的良好氛围。在这里我想强调的两点。一是加强规划引导，认真分析高新技术产业发展面临的新形势新任务，从产业发展战略、人才培养、集聚创新要素、体制机制创新等多个方面，做好未来一个时期高新技术产业发展的规划。二是加强分类指导，根据国家高新区发展的功能定位，结合区域实际，因地制宜，办出特色，避免低水平重复。三是加强统筹协调，加强宏观指导，调动全社会的积极性，集成各方资源，不断推动高新技术产业发展的商品化、产业化和国际化。
对于这次会议精神的落实，我还要强调几点：
一是在思想认识上抓落实。要把思想统一到中央的重大决策部署上来，统一到自主创新的战略要求上，统一到科学发展观的要求上，把自主创新作为高新技术产业发展和国家高新区“二次创业”的核心要求，做到思想认识要达到新境界，发展观念要有新视野，自主创新要有新突破，辐射带动要有新进展，高新技术产业化工作要开创新局面。
二是在重点任务上抓落实。刘延东国务委员的重要讲话中提出了推动高新技术产业化工作的五点要求，万钢部长的工作报告也提出“营造一个环境，实施两个工程，推进三个行动，提升四个能力”的部署和安排。要采取切实有效的措施，把这些任务贯彻好、落实好。
三是在政策环境上抓落实。随着《规划纲要》若干配套政策和实施细则的出台，有利于自主创新的政策体系正在逐步完善，形成了包括科技投入、税收优惠、金融支持、政策采购等许多含金量高的创新政策。企业研发费用的税前抵扣政策、自主创新技术和产品的政府采购政策、激励自制创新的金融政策等的落实，将会对高新技术产业发展产生巨大的推动作用。要进一步加强规划纲要配套政策和实施细则的贯彻落实，针对政策实施中的难点问题，研究提出具体的解决办法，让广大企业、科研机构、大学和科技工作者切实享受到政策的优惠。
四是在工作体系上抓落实。要进一步加强与各部门、各地方的相互配合、相互协调，认真总结火炬计划在组织模式方面的经验和做法，结合新任务新要求，借鉴国际经验，建设更加有利于加速我国高新技术产业化发展的组织体系。加强火炬计划与国家、地方各类规划、计划的衔接，集成资源，形成合力，组织动员社会各界力量投入到高新技术产业化工作中来。
关于这次会议精神的传达，请与会代表回去后，要及时向地方党委、政府和部门、单位主要领导进行汇报。要认真组织学习传达刘延东国务委员的重要讲话、万钢部长的工作报告。要结合本行业和本地区的实际，把火炬计划的实施和高新技术产业化工作不断引向深入。
发展高新技术产业是我们的长期任务，也是全社会的共同责任。过去20年，火炬计划实施和高新技术产业发展艰苦创业，励精图治，取得了辉煌成就。面向未来，我们的责任重大，使命光荣，让我们携起手来，共同努力，为我国高新技术产业发展、为建设创新型国家、为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出切实的贡献！
