【战略性新兴产业】
把握全球产业调整机遇
培育和发展战略性新兴产业
科技部部长 万钢
发展战略性新兴产业，既是着眼于现时应对国际金融危机又着眼于未来可持续发展而作出的重要战略部署。历史经验表明，科学技术在应对经济危机中具有不可替代的关键作用。依靠科技创新培育战略性新兴产业，激发经济增长的内生动力，是走出危机、实现新一轮经济繁荣的根本途径。
一、发展战略性新兴产业已经成为发达国家应对危机、提振经济的战略选择
面对国际金融危机的严重冲击，主要发达国家纷纷加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点，率先走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。
首先，把绿色能源的研发作为经济复苏的重中之重。美国除了将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美元投入节能产业、200亿美元用于电动汽车的研发和推广外，还将投入7.77亿美元支持建立46个能源前沿研究中心。在欧盟经济复苏计划中，强调“绿化”的创新和投资，加速向低碳经济转型。日本将新能源研发和利用的预算由882亿日元大幅增加到1156亿日元。韩国计划到2012年投资60000亿韩元研发绿色能源新技术。
其次，把加快“三网融合”作为信息产业发展的重要方向。美国提出要在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位，加大对信息传感网、公共安全网、智能电网等现代化基础设施的建设。欧盟提出加快建设全民高速互联网，到2010年实现高速网络100%覆盖率。英国、法国相继出台了“数字国家”战略，德国推出“信息与通信技术2020创新研究计划”，倾力增强信息通信领域的国际竞争力。
第三，加大对生物技术和产业发展的支持力度。近年来，全球生物技术产业销售额的年增长率达到25%—30%。即使在经济危机的严峻形势下，各国不但没有减少对生物技术研发的资助，反而加强了对这些领域的支持。美国总统奥巴马提出，未来10年间要使国立卫生研究院的经费翻一番。英国计划10年内在癌症和其他疾病领域投入150亿英镑用于相关的生物医学研究，这比英国以往任何时候对生物医学研究的投入都要多。
第四，积极拓展纳米技术和产业的发展空间。目前，纳米技术已拓展到信息、生物、医药、能源、资源、环境、空间等诸多领域，纳米领域继续成为各国创新投资的重点。美国纳米技术计划2010年的研发预算是16亿美元。俄罗斯则在2009年6月宣布将投资2000亿卢布发展纳米技术，使其成为国家“科技战略的火车头”。
二、充分发挥科学技术在应对国际金融危机、促进我国经济平稳较快发展中的重要支撑作用
为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，党中央、国务院作出一系列重大决策和部署，在一揽子计划中强调要发挥科技的支撑作用。2009年3月，国务院下发了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》。按照标本兼治、远近结合的原则，各地、各部门认真落实科技支撑的各项部署和措施，取得了显著成效。
一是加快实施重大专项。调整并加快实施了一批需求迫切、基础较好、有望快速实现产业化的创新项目。在安排重点任务时，充分考虑与国家重大工程、相关科技计划项目相结合，注重发挥行业龙头企业的带动作用，一大批专项成果取得重要进展。
二是为重点产业调整和振兴提供科技支撑。结合十大产业振兴的科技需求，调整科技发展计划，推动产学研用结合，加强了“高速铁路装备技术”、“高品质特殊钢生产技术”、“油气田安全高效开采技术”、“制造业信息化工程”等一批重点产业关键技术和共性技术的研发力度。
三是大力实施自主创新技术和产品示范推广工程。相继实施了节能与新能源汽车、半导体照明、太阳能光伏和并网输配、高性能宽带信息网（3Tnet）的规模化应用或示范工程，加大了自主创新技术和产品的推广应用力度，释放了多年技术创新成果积蓄的能量，对于培育新的经济增长点、形成未来竞争优势，都将产生积极的推动作用。
四是努力提升企业的创新能力。实施技术创新工程，在重点产业领域积极组建一批产业技术创新战略联盟，搭建面向企业的技术创新服务平台，培育创新型企业。广泛组织科技人员深入基层、服务企业，帮助企业破解难题。
五是加大自主创新各项政策的落实力度。国家自主创新产品认定管理办法的实施，将对支持企业自主创新、保护知识产权、提高产品质量发挥重要的推动作用。针对中小企业融资难的问题，积极落实支持科技型中小企业产品创新、信贷担保、集约债券等措施，努力推进创业板等多层次资本市场建设，深入推动创业投资、科技保险、知识产权质押贷款的试点工作。
三、加快培育和发展战略性新兴产业是提升国家竞争力、掌握未来发展主动权的必然要求
科技创新将深刻影响或改变未来的经济发展和竞争格局。依靠科技创新，发展战略性新兴产业，既可以对当前调整产业结构起到重要支撑作用，更可以引领未来经济社会可持续发展的方向。要积极发展具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业，并在有基础、有条件的领域率先取得突破。
新能源产业。我国幅员辽阔，风能、太阳能和生物质资源比较丰富，核能的关键元素具有一定的储量，新能源产业发展的潜力巨大。要抓住世界范围内产业结构调整的机遇，用节能减排和新能源技术改造传统产业；用生态安全的绿色产品拉动内需；用循环经济的总体思路构筑区域经济结构；用低耗环保的行为构建新的生活模式。
电动汽车产业。电动汽车将成为未来汽车消费市场的引领性产品，发展电动汽车已经在全球范围内演变成一场抢占未来产业制高点的竞争。当前，要努力攻克动力电池、驱动电机、电控系统等关键技术，研究具有商业可行性的电动汽车充电站建设和运营模式，加快实现现有成果的规模化和市场化。
智能网络产业。以网络融合和智能化为特征的下一代网络产业是全球IT产业发展的重要方向之一。以“三网融合”为目标的智能网络技术与产品的研发与应用推广，将形成庞大的产业链和巨大的产业规模。要重点突破下一代网络与通讯、物联网、语义网、云计算等关键技术，促进通信设备制造业、信息安全产业、软件产业、高性能计算产业和空间信息产业的加速发展。
生物技术产业。生物技术为解决粮食、医疗、能源和环境等领域的重大问题奠定了基础，并为现代生物产业发展提供了广阔空间。要大力发展主要农作物转基因新品种，实现规模化种植，大幅度提高农业综合生产能力。通过实施新药创制、传染病防治等重大专项，推动生物医药产业的快速发展。
新材料和先进制造产业。半导体照明、碳纤维和高强钢等新材料研发和产业化进展迅速，纳米技术开始应用于材料和制造领域。加快发展先进制造产业，提升我国关键材料和重大装备的整体水平，对于推动我国从制造大国向制造强国的迈进具有重要意义。
四、把握战略性新兴产业发展的规律
产业技术特征是决定战略性产业成长的关键因素。此外，战略性新兴产业的培育和发展还受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。因此，在推动战略性新兴产业发展过程中必须认真把握好产业发展规律。
一是把握好科技超前部署的规律。在经济复苏过程中，充分发挥科技支撑作用的关键在于核心技术上要有所积累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引领发展。早在“十五”期间国家就实施了一批重大科技专项，为我国新兴产业发展打下了坚实基础。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》选择了16个重大科技专项作为未来科技发展的战略重点，对于带动新产品开发、产业技术升级、催生和引领产业发展变革都将起到直接的推动作用，对于培育和形成我国具有自主知识产权的战略性产业和增强国家核心竞争力具有重要意义。
二是把握好新兴产业发展的规律。在培育战略性新兴产业过程中，由于投资热情高、配套技术和基础设施发展不同步，往往会出现后续环节阶段性的“阻塞”和前端技术配套性的“过剩”现象。要科学分析新兴产业发展过程中的各种问题，把握好产业发展的规律和节奏，充分发挥科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用，从调整产业结构的根本着手，打通新兴产业发展各个环节间的障碍，持之以恒地促进战略性新兴产业发展。
三是把握好政策引领和推动作用的规律。要继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究的支持力度，把自主创新政策的着力点聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来，创新适应新兴产业发展的商业模式，为自主创新产品打开市场做好服务工作。在鼓励大企业开展创新活动的同时，更加关注创新型中小企业的发展，创造宽松的投融资环境，激励民营企业发挥创新的积极性。
四是把握好人才聚集和成长的规律。新一轮人才争夺战已成为新一轮产业结构调整的关键。为此，国家实施了吸引高层次人才的“千人计划”，在重点学科、重大专项、高新技术和金融管理领域加快引进海外高层次人才。在重大专项实施过程和战略性新兴产业的发展中，要大力培养和造就一大批创新型人才，高度重视管理人才和创业型专业人才的培养，给那些勇于创新创业的人才创造良好的环境。
【科技奖励与技术创新】
在全省科技奖励暨技术创新工程
推进大会上的讲话（摘要）
山东省省长 姜大明
这次，国家六部门把我省作为技术创新工程试点省，既是科技部等国家部门对山东的支持和厚爱，也是对我省自主创新工作的肯定和信任，更是对山东自主创新工作提出的新目标新要求。我们一定要充分认识推进国家技术创新工程山东省试点工作，是我省加快转变发展方式、实现科学发展的重大机遇，是加快提高企业核心竞争力、构建现代产业体系的有效途径，是加快完善区域创新体系、推进创新型省份建设的重要手段，切实把思想统一到中央领导对提高自主创新能力的重要指示精神上来，统一到国家科技部的要求上来，增强使命感、责任感和紧迫感，牢牢把握机遇，采取扎实有效的措施，全力以赴做好试点工作。
按照国家技术创新工程试点工作的总体部署，结合我省实际，推进山东省试点工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央关于科技发展的一系列决策部署，紧紧围绕我省重点区域发展战略布局，以提高企业技术创新能力为核心，以确立企业在技术创新中的主体地位为主线，创新体制机制和发展模式，大力推动创新要素向企业集聚，加快建立产学研紧密结合的技术创新体系，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，着力发展高端高质高效产业，为加快转变发展方式、建设创新型省份提供强有力的支撑。争取到2015年，全省研发经费占GDP比重达到2%以上，高新技术企业达到3千家以上，规模以上工业企业新产品销售收入达到1.5万亿元以上，战略性高技术产业新增产值2万亿元。要重点抓好以下工作。
一是加快实施山东省高技术自主创新行动计划。高技术自主创新行动计划是省委、省政府适应现代产业发展趋势，为加快转变发展方式、增强综合经济实力和核心竞争力作出的一项重大部署，是做好试点工作的重要抓手。省政府决定三年内安排20亿元的专项资金，集中实施一批重大科技专项，着力突破关键技术，重点培植新能源、新材料、新医药及生物、半导体照明、高端电子信息、新型数字化装备、高速列车、船舶制造及海洋新兴产业、资源综合利用及环保、现代服务业等十大战略性高技术新兴产业，确立我省新兴产业的特色和核心竞争力。
二是加快构建产业技术创新联盟。构建产业技术创新联盟，是技术创新工程的重要内容，对于加快科技成果向现实生产力转化，形成产业技术创新链，提升产业核心竞争力具有重要意义。要重点在钢铁、汽车、石化等传统产业和新能源、新材料、新医药、新信息等战略性新兴产业领域，建立一批以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新战略联盟，引领产业结构调整和优化升级。要不断完善产学研合作机制，以成果共享和风险分担为原则，积极引导产学研各方按照市场经济规则建立合作关系，完善信用机制、责任机制和利益保障机制，优化产学研协同发展环境。要进一步强化需求导向，鼓励企业参与产学研合作，建立完善重大技术创新成果向现实生产力快速转化的畅通渠道。省内各重点区域发展板块，要根据各自区域内的产业特色优势，支持创建产业技术创新联盟，尽快形成新的技术创新布局。
三是加快打造创新型园区。创新型园区是推动技术创新工程的重要载体，也是我省加快转变发展方式的示范和样板。要进一步完善区域创新体系，着力提升高新区的发展质量和效益，力争1-2家具备条件的高新区升级为国家级高新区。要把高新区作为各项改革和创新政策的试验区，先行先试，不断深化管理体制、运行机制改革。要进一步建立健全对高新区的考核评价体系，把创新能力提升和产业发展质量作为考核评价的重要内容，切实把高新区培育成当地集聚发展后劲、带动经济社会发展的区域。要按照全省产业布局的统一部署，立足于园区优势，积极打造特色产业基地，大力培育优势特色产业集群，提高对周边区域的辐射力和带动力。
四是加快建立技术创新服务平台。技术创新服务平台是技术创新工程的基础性工程。要立足我省产业振兴规划和战略性新兴产业发展需要，重点支持源头创新、技术创新、成果转化和中介服务平台建设。在源头创新平台建设方面，要重点加快青岛海洋科学与技术国家实验室、山东船舶设计研究院、黄河三角洲可持续发展研究院、鲁南煤化工研究院、国家综合性医药研发平台、山东信息通信技术研究院、高性能计算中心、量子技术研究院等建设。在技术创新平台建设方面，要积极鼓励企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式共建企业重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，着力引导创新要素向企业聚集。进一步创新体制机制，加强政策引导和支持，努力推动大学、大院大所的重要公共科技资源开放共享，形成面向企业开放的技术创新服务平台。在成果转化和中介服务平台建设方面，要重点支持各类专业创业服务中心、自主创新促进中心、大学科技园、农业高新技术园区、留学人员创业园等机构建设，提高科技中介服务的专业化、社会化、网络化水平。要进一步加强对全省大型科学仪器设备协作共用网的建设和管理，使之真正成为资源配置、技术转移、创业孵育、成果转化的重要基地。
五是加快培育一批创新型企业。促进企业成为技术创新的主体，是实施技术创新工程的首要目标。要通过技术创新工程，积极引导人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，加快推动企业成为技术创新需求的主体、研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，培育一批有较强实力和核心竞争力的创新型企业，带动更多企业走依靠创新谋发展的道路。要按照分类指导、重点扶持的原则，选择一批创新成效突出的企业进行试点，同时认真总结和大力推广试点企业创新发展的先进经验，发挥好示范带动作用。要大力支持企业加强标准建设和知识产权保护，指导企业实施知识产权战略和自主品牌战略，积极打造国家、国际知名品牌。要鼓励企业加大研发投入力度，建立研发机构，强化创新能力建设。支持企业建立健全创新激励机制，积极推动创新要素参与分配，实行成果收益利润分成、量化配股等，调动企业积极性。搞好企业创新文化建设，积极开展群众性技术创新活动，促进职工技术成果转化。
六是加快建设创新型人才队伍。科技创新的关键在人才。要根据我省实际，突出抓好创新人才培养、引进和使用，加快培育高层次创新创业人才和科技领军人物，深入实施高层次人才引进计划，以更广的眼界、更新的思路和更宽的胸襟吸纳海内外高层次人才，使我省成为科技人才创新创业的热土。要坚持把人才培养与实施科技重点任务、重大项目相结合，在创新实践中发现人才、培养人才、凝聚人才。要改进完善科技奖励制度，建立健全科技创新评价机制，更加注重解决经济社会发展的科技问题，更加注重项目产生的经济效益和社会效益，更加注重科技成果对经济社会发展的实际贡献，充分发挥科技奖励在建设创新人才队伍、激励自主创新中的导向作用。要积极改善科技人员的工作和生活条件，为科技人才脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会。
【科技平台建设】
加快科技平台建设推进自主创新和成果转化
科技平台建设，是自主创新和科技成果转化的关键环节，应予充分重视，加快推进。
做好四大平台 推进自主创新和成果转化
当前，从推进自主创新和成果转化的实际出发，加快科技平台建设，主要是加快资源共享平台、技术创新平台、成果转化平台、交流合作平台等四大科技平台建设。
资源共享平台建设
资源共享平台是整合现有科技资源，充分利用现有资源,不断开创新的资源,实现科技资源的科学、高效使用和管理,使之创造出更大价值的重要体系。资源共享平台主要包括大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、图书文献资源和科技网络等。科技资源共享平台建设要打破部门、行业界限，以非盈利性科研机构为主体，联合其他相关公益性组织共同实施，进行统一规划，统一领导，制定政策法规，建立组织管理体系。
科技文献信息服务平台。扩充、集成科技文献资源，建立科技文献资源共享平台。继续加强科技文献资源共享服务平台的数字化关键技术的研究及应用开发，主要包括数字化加工技术、资源整合技术、全文检索技术、异构数据库检索技术、用户管理系统、信息推送技术等，形成为用户提供网络化、集成化、个性化、可订制的文献信息服务能力。
自然科技资源共享平台。该平台要实现科技资源的跨部门、跨领域整合及与国家自然科技资源的链接。建立自然科技资源收集、整理、保存和利用相适应的共享服务体系。加强资源收集、保存、利用和共享过程中的标准化、信息化等关键技术研究。
科学数据共享平台。集成科研机构、高等院校和其他技术机构所拥有的公益性、基础性科学数据资源，在国土资源、资源与环境、气象、空间地理、人口与健康、能源、化工、机械装备、农业、林业、水利等领域构建多个科学基础数据网，并通过元数据技术与相关网络链接，形成科学数据资源服务体系。
大型科学仪器共享平台。建设以区域大型科学仪器共用网为主体，整合区域内大型科学仪器资源的共享服务体系；建设以整合高校实验室资源为主体的大型科学仪器资源的共享服务体系；建设以整合各类农业科技检测检验仪器资源为主体的共享服务体系；建设若干具有区域产业特色的专业技术检测检验仪器资源的共享服务体系。
网络科技环境平台。以区域数据中心网络为核心节点，向上与国家科技信息平台相连，向下与各信息资源提供点相连，形成一个集中的应用于科技创新的网络环境，集整合、共享、服务于一体的网络平台。要整合科技信息网、技术标准、专利等各类科技资源，完善现代信息技术手段和建立开放共享机制，面向全社会提供科技服务。
技术创新平台建设
技术创新平台是技术创新资源共享的、系统化的、集成的支撑体系，面向自主创新,不仅注重产业共性的或单项技术的研究开发,而且注重以重大产品和新兴产业为中心的集成创新并努力实现关键技术的突破。技术创新平台主要包括重点实验室、技术创新中心、公共研发平台、院士工作站等。要形成布局合理、装备先进、开放流动、共建共享、高效运行的实验研究开发基地，提高科技原创能力。
加强重点实验室建设。有计划地组建完善高水平的、与主导产业紧密结合的省级重点实验室，提高建设质量，培育一批省级重点实验室进入国家重点实验室行列。鼓励重点实验室与企业合作共建，围绕重点行业、重点企业急需解决的产业化过程中的技术瓶颈开展研发。
鼓励企业组建创新中心，探索建立重点领域公共研发平台，提高高新技术和支柱产业领域的核心技术开发能力。
组织建立企业院士工作站。院士工作站以企业创新需求为导向，引导区域内外院士及其创新团队向企业集聚、为企业服务，攻克产业核心关键技术。
成果转化平台建设
成果转化平台是进行科技成果转化活动的物质条件，在科技创新和区域经济发展中具有至关重要的作用，加速科技成果转化，首先要加强科技成果转化平台建设。成果转化平台主要包括高新开发区、大学科技园、企业孵化器、技术交易常设机构、风险投资机构等。
充分发挥各类科技园区的重要作用。国家级高新区已成为引领区域内高新技术产业发展的基地，要保持健康快速发展。要加强计算机软件园、现代中药园、生物医药园、光电子产业园、汽车工业园等功能园区和创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园的建设。以培育形成特色产业集群为目标，坚持面向市场，有效集成科技、人才、资金等资源，采取产学研结合的方式，围绕重点行业和优势产业，在有条件的科技园区、科技型企业建立若干个科技成果转化基地。
加快科技企业孵化器建设。强化孵化器与自主创新源头的高等院校和科研机构紧密结合。鼓励孵化器主动将孵化功能延伸到高等院校和科研机构，形成科技成果转化的便捷通道，方便科技人员创业，源源不断地吸收高等院校和科研机构的自主创新成果，促进以高等院校和科研机构创新成果为基础的科技型中小企业成长。
组织设立各类产学研战略联盟。主要针对本行业的重大科技需求，联合开展科技攻关，不断扩大联盟内部及其与外部的交流协作，加速科技成果转化与产业化，进一步提升相关产业的自主创新能力。
加强技术市场建设。建立服务功能齐全、交易有序的常设技术交易市场。技术交易市场能够为中小企业技术创新和发展提供公共服务，为企业技术创新需求寻找合作伙伴，提供个性化解决方案，实施技术转移。要大力发展各类科技中介机构，鼓励和引导科技中介机构积极开展与科技成果转化相关的技术交流、技术咨询、技术评估、技术代理、技术外包、技术培训等活动。
交流合作平台建设
交流合作平台是创造多学科、跨地域、跨国界开展科学研究和交流合作的环境，是科技交流和合作的重要载体。交流合作平台主要包括省部会商、省院合作、各类展会、对外科技交流等平台。
提供强力保障 加快科技平台建设
创造良好的政策环境
平台建设项目实行牵头部门或单位负责制。由牵头部门或单位负责提出资源整合与平台建设方案，并依据平台建设整体框架和项目实施计划，联合相关部门和单位，分解任务，明确责任，保障平台建设顺利实施。
平台建设实行项目储备积累与滚动支持的机制，确保平台资源的连续性、新颖性和长效性。继续加大投入，建立平台建设的稳定投入机制，设立政府科技平台建设专项资金。拓宽投融资渠道，采取市场化运营方式，吸纳社会资本和募集市场资本等，为科技平台建设提供必要的资金。
平台建设实行资源整合、制度规范以及队伍建设三结合的项目管理模式。在平台建设项目实施过程中，最大限度地整合公共科技基础资源，完善以共享为核心的制度规范，开发支撑服务能力。每一个平台建设项目的成果都应该是资源整合、制度规范、服务能力的统一，表现为人才队伍的综合素质和整体运行能力的提高。
用足用好国家有关政策，认真抓好各项政策的落实。如落实国家扶持科技中介服务机构的税收政策，对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税等。
发挥科技人才作用
引导各类科技平台完善多样化的人才激励机制，激活现有科技资源，留住优秀人才，吸引优秀人才，达到人力资源优化配置的目的。要积极培育树立典型,对在推动科技平台建设中作出突出贡献的科技人才实行重奖；要切实发挥科技奖励在评价人才和激励人才方面的导向和杠杆作用,引导科技人才创新创业。
扎实推进科技特派员基层创业行动。要按照“科技先导、市场机制、项目切入、企业化运行、产业化目标”的思路,加大从科研单位中和大专院校选派特派员工作力度,完善管理机制,落实专项经费,壮大特派员队伍,引导科技人员投身到各类科技平台建设工作中去，引导高校、科研院所与企业合作共建人才培养基地，联合培养企业创新人才。
积极维护科技人才权益,做好知识产权保护工作。建立健全知识产权服务体系,加强知识产权宣传培训,大力开展知识产权保护服务,营造良好的知识产权保护氛围。
推动科技平台共建共享
发挥政府对公共科技资源供给的主导作用，充分调动高等院校、科研院所、企业的积极性，形成全社会参与科技平台建设的合力。运行机制市场化，市场成为调动和配置科技资源的主要手段；服务对象社会化，科技平台将不再只满足研究的需要，而是面向研究、开发、产业化等不同环节的创新主体；资源条件共享化，破除科技条件的拥有者、经营者、使用者之间的壁垒，降低创新成本。制定可行的共享服务方案，保障科技基础条件资源持续增加、不断汇集和对社会开放服务。大力支持民营企业建立各类技术开发机构。（作者系吉林省科技厅厅长、教授）
【低碳能源】
节能是低碳发展的第一战略
“碳减排”这个过去中国人很少接触到的词语如今像一座大山横亘在中国经济发展的快车道上，压迫着经济增长的大动脉。如何实现“低碳”发展正在成为全民话题。
日前，能源研究领域著名学者，清华大学倪维斗院士、西安交通大学陶文铨院士和北京工业大学教授马重芳一致认为，节能是最干净、最便宜的能源，是低碳发展的第一战略。
建立能源消费总量控制概念
在上世纪七八十年代一度盛行的“地大物博”的乐观情绪，曾经被中科院国情研究小组的一号国情研究报告《生存与发展》当头棒喝。
20年前的这份报告首次提出中国现代化过程将面临人口“三大高峰”、资源紧缺、环境恶化等多重挑战，应坚持“持久战”的战略思想，实行低度消耗资源的生产方式和适度消费的生活方式，实施保证生存和可持续发展战略。
这样的观念置于时下，尤其显示出它的战略远见和厚重的警示意义。
“长期以来，中国都以尽量满足需求为基本出发点。但这样的观点是有问题的。”倪维斗指出，本世纪初国家设定的2020年使用30亿吨标准煤的总量目标现已达到，2020年估计达到50亿吨，大大超标；2009年中国进口石油近2亿吨，对外依存度超过了50%，并且还有上升趋势。
倪维斗认为：“当今社会不科学、不合理的需求量太大，中国必须建立起总量控制概念，不能无限制地满足需求，尤其不能不计成本地追求GDP。”
“中国的发展到底要用多少煤？要用多少油？各种资源都大量进口肯定是不行的，将来会出政治、经济问题。”倪维斗认为，应按照中国自身的资源情况进行估算，设定资源总量的天花板，在这个总量的框架下计算每年能够用多少，并限制使用量，而不是为了GDP毫无限制地投资、建设。
从理论高度重新认识节能的重要性
对于发展可再生能源，马重芳表示支持，但是他认为，从中国的实际出发，可再生能源在现有能源结构中占有的绝对比例太少了，在短时期内不可能发挥大作用。
国际上称节能为煤炭、石油、可再生能源、核能之后的第五能源。有人将节能称为“负瓦特”革命，即减少瓦特的革命。
节能优先，已然被作为国策为中国的能源决策定下了基调。可是节能这场革命究竟能在中国掀起多大的风暴？
马重芳认为，这之间有一个重大的认识问题需要厘清——“必须提高到理论高度来重新认识节能的重要性。”节能的基础科学问题有哪些？热能传递的规律是什么？热能强化涉及哪些基础理论问题？等等。马重芳认为，相对于节能优先的国策，之前人们对这些理论问题，注意得太不够了，投入得太不够了。
在他看来，能源问题的关键在于“热功转换”，这四个字也是中国节能问题的本质。人类社会对于能源利用的主要方式，通常是化石燃料燃烧后产生热能，通过热功转换，进而成为机械能或者电能，由此形成驱动力，支撑人类各种经济社会活动。
在现阶段人类社会中，无须热功转换的动力体系很少。仅存在光伏电池、燃料电池和温差热发电这三种技术体系。“这三项技术尽管都具有很高的创新性。但现阶段依然存在着技术路线难以把握的问题。”马重芳认为，“一旦仔细讨论这些技术的路线图和时间表，恐怕它们就站不住脚了。”
热功转换基于热力学第二定律，温度越高，温差越大，热功转换效率就越高。目前人类社会可以普遍实现的热功转换的效率是30%-40%，大部分未能得到利用而白白浪费掉了。提高热功转换效率，将是巨大的节能潜力之所在，也将是低碳能源技术发展的一项重大挑战。
“人类仅仅满足于30%-40%，甚至只有20%的热功转换效率，这是极不合理的。”马重芳说，“提高热功转换效率就是要把单一热力循环变成复合循环。而我们要将近300年的单一热力循环格局打破，在理论和技术上作重大创新。留给我们的时间很有限，这是一个非常重大的任务。”
节能应有国家层面的统筹安排
陶文铨认为，在实现低碳发展过程中，提高能源利用效率应置于优先地位。“发电、传输一直到终端利用，都要提高能效。政府要带头做好。这是一件双赢的事，既提高了能源效率，减少了碳排放，而且还能直接减轻温室效应，对生态环境有利。”
节能战略离不开企业。虽然节能被列为国策，但实施得并不好，主要是企业的积极性不高。国家应该有统一的政策安排，确立标准，应强制执行。
在节能的科学研究方面，国家应该确定优先资助领域。首当其冲的是摸清能源从生产到利用的全生命周期，各个环节都有哪些基本的科学问题，全面了解各个环节的节能潜力、成本和效益。鉴于中国节能潜力巨大，陶文铨建议应高度重视传统能源利用过程中的科研资助。
节能领域的产学研扣子一旦打开，前景会非常好。一方面，研究机构研发实力较强，要重视产学研结合，与技术应用的终端企业紧密结合。“尤其要重视与民营企业的结合，它的体制灵活，效率很高，更注重产学研结合的实际效果。”另一方面，国家对于企业研发、利用先进减排技术应该提供优惠的财税政策，鼓励企业减排。
马重芳介绍，在能源配置上，还有一个重要的原则就是：“能够使用一次能源解决的，尽量不要使用二次能源；能够利用废弃能源的，就不要使用优质能源。”他说。
四个层次制度安排实现节能
倪维斗认为，节能战略应该包括四个层次的制度安排。
首先是技术节能。倪维斗指出，目前我国工业界的节能方案和节能技术其实都有，关键是积极性不足。他说：“我了解的很多企业如果领导比较积极，节能的事情就开展起来了，如果领导不积极就做不起来。于是企业节能这么件大事最后好像仅仅取决于某些个人的积极性而没有一套政策来驱使。”
其次是系统节能。倪维斗表示如何让每件东西发挥最大的效用很有讲究，现在存在很多高能低用的情况。“比如前段时间秸秆发电很热。我坚决发对。中国是小农经济，每户人家有多少秸秆能烧？费劲收起来，建设和运输很花钱，只能发一点电，根本不划算。但是这种风在中国一阵阵地刮，合理的系统配置很成问题。”
第三，体制节能。倪维斗再次将矛头指向了“唯GDP论”，他说，现在各地都以GDP为第一要务的政策导向使得各地建设中没有把能耗和效率放在第一位，体制问题导致产能过剩、重复建设的情况大量出现。
另外，社会节能也是节能降耗的一大途径。根据倪维斗的调查统计，同一栋楼中50户家庭的耗能能相差五六倍。“这就是生活习惯和节能意识的问题”，倪维斗举例说，目前社会上已经形成了一种为求舒服、不计能源消耗的生活态度和生活习惯，从普通老百姓到各地官员都是如此，各种层出不穷的“形象工程”就是最好的例证。倪维斗希望社会上能多有一些低碳教育，改变这种生活态度。在行动上，从中央到地方，各级官员必须首先带头，不然的话，只停留在一般的号召上，是没有公信力的。
【科技简讯】
市知识产权局荣获全省知识产权系统先进单位
近日，山东省知识产权局公布了2009年度全省知识产权管理系统先进单位名单，八个先进单位中我市名列其中，综合测评成绩排第七位。
一年来，市知识产权局按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的工作方针，不断加大宣传和培训力度，逐步完善政策和制度，健全机构和队伍建设，知识产权创造、运用、保护、管理能力得到进一步提升，实现了专利申请数量、质量的大幅度增长，我市被批准为“国家知识产权试点城市”、建立了“德州市知识产权办公会议制度”、承担了“国家知识产权局战略推进工程项目”等一系列成绩。
欢迎指导 欢迎投稿
|
主编：种振普 编辑：王秀芬 祁玉方 电话：0534—2182128
地址：德州市德城区三八中路1126号
|
