【十七届五中全会】
“五个坚持”：以加快经济发展方式转变为主线
“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域……”党的十七届五中全会对加快转变经济发展方式提出了这样的新要求。“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。”“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。”“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。”“坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。”
围绕“五个坚持”，全会对加快转变经济发展方式提出了一系列新的目标——加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面；推进农业现代化，建设农民幸福生活的美好家园；发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，培育发展战略性新兴产业；构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；加快建设资源节约型环境友好型社会，增强可持续发展能力；深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家……“中国加快转变经济发展方式不仅是自身发展的需要，也有助于解决全球失衡问题。”亚洲开发银行副行长劳伦斯·格林伍德说。
随着转变经济发展方式不断取得实质性进展，有理由相信，中国必将迎来经济结构更加优化、综合国力和国际竞争力不断提高的新局面。
【全球战略】
全球战略性新兴产业发展战略
把全球经济带入深渊的金融危机，“阵痛”了一年之后，战略性新兴产业成为“后危机时代”的新宠儿。美国、日本、欧盟等都将注意力转向新兴产业，并给予前所未有的强有力政策支持。“国际金融危机后战略性新兴产业已经成为各国走向经济复兴的选择和重点，必将改变世界经济增长的轨迹和旧有的格局，”中国科技战略研究院产业科技发展研究所副所长刘峰强调道。
各国抢占战略制高点
在当前“后危机时代”，世界各主要发达国家和经济体均选择了不同的新兴产业作为突破口。
美国奥巴马政府十分强调新能源、干细胞、航天航空、宽带网络的技术开发和产业发展，明显看出美国期待着以新能源革命作为整个工业体系新的标志性能源转换的驱动力，发动一场新的经济、技术、环境和社会的总体革命。
日本把重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源（太阳能）等新兴行业。还制订了长期的战略方针“技术创新25”并加以实施，成为日本的长期发展战略和科技政策指南。
英国为了应对目前的经济衰退，启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”，希望经济尽快以“低碳经济模式”从衰退中复苏。
德国政府批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算，支持包括奔驰公司在内的3家研究伙伴,计划在2011年实现锂电池的产业化生产，推动电动汽车产业发展。
韩国制定《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。
由此可见，国际金融危机的出现改变了主要发达国家特别是美国对于经济服务化和金融化的一些基本立场，更加关注实体经济，希望通过新兴产业的发展带动下一轮经济增长。
全球新兴产业发展趋势
此番全球战略性新兴产业的兴起，与前几次产业革命有着共性的地方，都是基于相关领域的重大科技突破发展起来的。
“不同之处在于，一是领域重点不同。如在以前的产业基础上，随着科技的突破，出现了下一代的电子信息和网络产业，以纳米技术为特点的新材料产业、以遗传工程为核心的生物技术产业、现代交通运输及航天技术产业、能源和环境技术产业等。二是产业融合产生一些新的业态，如电子信息、网络与文化创意产业融合产生的数字内容产业；生物技术和电子信息产业融合可能催生生物计算机等，” 刘峰分析认为。
谈及全球的战略性新兴产业的发展态势，刘峰预测说：“从全球来看，战略新兴产业发展的主要集中在电子信息、新能源、生物工程和新医药、新材料等领域。”
【国家战略】
国务院战略性新兴产业重点发展七领域
国务院近日发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业被确定为战略性新兴产业。
根据《决定》，国务院将在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，增加中央财政投入，创新支持方式，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。同时，加大政府引导和支持力度，加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品等推广应用。加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。
税收激励方面，将结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。
此外，还将鼓励金融机构加大信贷支持，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。积极发展中小金融机构和新型金融服务。综合运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。
对于战略性新兴产业在资本市场的融资需求，《决定》表示，将进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。推进场外证券交易市场的建设，满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善不同层次市场之间的转板机制，逐步实现各层次市场间有机衔接。大力发展债券市场，扩大中小企业集合债券和集合票据发行规模，积极探索开发低信用等级高收益债券和私募可转债等金融产品，稳步推进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发展，拓宽企业债务融资渠道。
《决定》还对创业投资和股权投资基金发展预留空间。在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资基金创造条件。鼓励社会资金、民间资本投向战略性新兴产业中处于创业早中期阶段的创新型企业。
为满足七大战略性新兴产业的人才需求，国务院表示，将加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造。同时，还将在教育领域进行改革，发挥研究型大学的支撑和引领作用，加强战略性新兴产业相关专业学科建设，增加急需的专业学位类别。而全球性人才“选秀”、企校联合培养人才等也将一并纳入规划。
到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右；到2020年，产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右；到2030年，其整体创新能力和产业发展水平要达到世界先进水平。
10月18日刚刚闭幕的中共十七届五中全会再次明确，未来在“十二五”规划期间，将大力发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。
【山东前瞻】
山东十二五前瞻：七大战略性新兴产业
培育新经济增长点主要是培育和发展战略性新兴产业。
风电产业 发展空间至少1000万千瓦
围绕节能减排和新能源技术选择经济增长点,风电产业应该是山东大力发展的新兴产业。风能在能源领域所扮演的角色已从“补充能源”向“战略替代能源”方向发展。据经济社会发展需要,到2020年,山东电力装机总容量约为1.25亿千瓦,我省风能资源丰富,尤其是滨州、东营、潍坊的渤海沿岸,陆地滩涂广阔,近海海域落差很小,适宜集中建设千万千瓦级的大型风电场。如此一来,到2020年山东风电建设规模应该在1500万千瓦左右,至少也要在1000万千瓦以上。
太阳能产业 以济南、德州为核心打造国家级基地
山东的太阳能产业居全国前列,如果围绕节能减排和新能源技术选择新经济增长点,应进一步以济南、德州为核心打造国家太阳能产业基地。正在制定的国家《新兴能源发展规划》提出,到2020年,可再生能源消费占一次能源消费的比重要达到15%,太阳能发电装机规模要达到2000万千瓦。那么山东按自身的经济比重应该占有1/10的规模,即200万千瓦的装机容量。所以,要尽早制定具体的太阳能发电规划,大力推广“太阳能发电和建筑一体化”,同时考虑建设地面大型太阳能发电站。尤其应考虑实施“走出去战略”,到西部省份的沙漠地带开发建设大型太阳能电站。
新能源汽车产业 电动汽车“一步走”战略
山东在去年9月出台的《关于推进新能源汽车产业发展的若干意见》中,提出了在新能源汽车发展中实现汽车强省的战略目标。如何在新能源汽车产业上迅速突破,不妨实施“一步走”战略,集中力量推进电动汽车的研发和产业化。专家认为,在传统内燃机汽车方面,中国落后于国外20年,但在电动汽车领域只有四五年的差距,因此,这被赋予“中国汽车弯道超车”的最好机会。因此,只要山东能在电动汽车产业的各个门类中创优争先,就有可能形成全国乃至全球领先的汽车产业。在这期间,形成一流的电动轿车产业是关键。
物联网产业 建设“智慧山东”
物联网在山东发展最大的亮点是去年底全球首个具有自主知识产权的物联网浏览器,在日照活点网络科技有限公司研发成功。不过,山东的物联网建设在全国还处于相对落后的位置。
据美国研究机构Forrester预测,物联网所带来的产业价值要比互联网大30倍,物联网将会形成下一个万亿元级别的通信业务。所以,山东要以物联网发展为核心、全面建设先进信息化经济社会的远大战略任务,其覆盖范围囊括经济、科技、文化、民生等各个领域,使生产生活高度信息化、智能化,最终建成“智慧山东”。
生物产业 2020年增加值将达4900亿
作为生物资源大省,山东的农业生物、医药生物、海洋生物等产业已形成一定规模和特色,具备了继续发展的良好基础。到2020年,山东的生物产业增加值至少应该达到4900亿元。所以,政府既要制定完善的扶持政策,也要在研发、推广应用和产业化等各个环节积极投入资金,提高企业推进生物产业发展的积极性。
新材料产业 三五年内接近国际先进水平
围绕新材料技术革命,新材料产业应是山东积极培育的一个新经济增长点。为加快推进新材料产业发展,山东在去年6月制定了《山东省关于加快新材料产业发展的指导意见（2009-2011年）》,在今年3月又制定了《关于促进新材料产业加快发展的若干政策》。目前,山东的新材料产业发展已步入快车道。山东要建成国家一流、国际领先的新材料强省,必须鼓励、支持和引导优势资源向新材料产业聚集,突出新材料的应用,重点围绕先进制造、电子信息、新能源设备、医疗等领域,加快具有良好发展基础和比较优势的陶瓷新材料、高性能纤维、特种新材料、建筑新材料和服装纺织新材料等新材料的研发和应用;加快新材料产业化园区和基地建设,培育一批市场竞争力强的优势企业,实现新材料产业的规模化发展;大力培育聚氨酯、有机氟、有机硅等新材料产业基地,打造陶瓷新材料、高性能纤维、服装纺织新材料等特色新材料产业聚集区,开发重点新产品、新技术,努力达到国际先进水平;积极培育一批新的国家工程技术研究中心和国家级企业技术中心,在重点领域建设一批新的行业技术中心、公共技术创新平台。
海水淡化产业 从工业用水到社会化应用
目前,山东海水淡化装置日产淡水占全国总量的50%多,设备装置总量和技术水平也居全国前列。山东海水淡化利用应采取的战略措施是充分认识走海水淡化之路的必然性与必要性,把海水淡化放在21世纪水资源发展战略突出位置;进一步推进海水淡化的关键科技创新,改革工艺,降低成本;制定政策,加大投入,保护和推进海水淡化产业,努力提高淡化水在水市场中的份额;制定切实可行的海水淡化及其逐步发展的长远发展规划。
【路径选择】
发展高端产业须选对路径
国际金融危机作为一种强外部约束和倒逼力量，逼迫我国加快发展高端产业。高端产业代表着现代产业发展趋势和结构调整方向，具有创新性强、先导性突出、成长性好的优势，能够大幅度提升经济发展的层次和水平，辐射带动产业结构优化升级。高端产业发展路径有两个方面：一是直接发展，二是现有产业特别是传统产业的高端化改造。具体来说，有八大路径可以选择。在实践中既可择其一，也可以选择其中几条路径的组合。
一、自主创新自主发展
自主创新即从企业内部资源、体制、文化环境入手，通过技术、机制、管理等创新，走向高端。其优点是稳健、有序、控制程度高，企业可以拥有自主知识产权，避免受制于人。但这种方式必须建立在比较雄厚的产业、知识、资源和完善的创新机制等基础上，进程会较慢。依靠自主创新发展高端产业应重视自主创新特别是技术创新。
在技术创新方面，从企业层面要着力强化如下环节：一是持续加大研发投入。二是把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合。三是培育先进的创新文化。四是完善自主创新的机制。
政府应采取有效的技术支持措施，要找准制约产业走向高端的“瓶颈”，以实施重大科技专项为契机，筛选出一批能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的重大技术和产品，加快推进产业化和规模化应用，逐步解决核心装备、关键材料、重要基础零部件等关键环节缺失问题。要加快实施产业标准化战略，促进自主标准走向国际，增强我国在国际标准化活动中的话语权。要继续引导创新要素和资源向企业集聚，支持企业加快成为技术研发和产业转化的投入主体和行为主体。
二、承接国际高端产业转移
跨国公司作为国际产业转移的主要推动力量，向中国的产业转移呈现出新的特征：（1）国际产业转移的重点逐步从劳动密集型加工业转向了资本与技术密集型加工业以及高技术产业。（2）许多跨国公司将亚太地区总部从日本东京、中国香港等城市移往北京、上海、天津等城市，为北京、上海等城市发展总部经济，进而在价值链分工中占据高端地位提供了重要的机遇。（3）国际上通过外包方式进行的产业转移发展很快，产业转移的层次也越来越高，跨国公司的外包浪潮已经从制造业外包、贴牌生产（OEM）扩展到软件和信息服务外包等方面的服务业外包。
这对我国承接国际产业转移中的高端要素，发展高端产业十分有利。为此，需强调如下几点：一是发挥比较优势和后发优势，实现跨越式发展战略。二是大力吸引和发展以信息产业为代表的高新技术产业。三是进一步扩大第三产业转移的吸纳规模，实现产业接纳方式的多样化。四是发展跨国经营，实现双向转移。
三、引进人才、技术、重要资源、管理、项目等高端要素
一些高新技术开发区、高端产业园区（街区），可通过引进国内外人才、技术、重要资源、管理、项目等高端要素，直接发展高端产业，促进高端产业聚集，最终形成高端产业聚集区。如吸引到某个有影响的大型高端企业，或者当地某个智力密集的高等教育机构。为此，需要政府选择邻近港口、地处交通枢纽的区域和发展前景优良地段，适当规划布局建设一批高水平、高标准的先进制造业或现代服务业园区，造就高端产业集聚化发展、园区化布局的态势。政府要积极营造有利产业专业化发展的投资和居住环境，推动和促进高端产业发展；要着力改善园区综合环境，不断促进园区功能升级，更好地发挥产业承载和聚集能力；要运用财政和税收政策，引导企业提高技术、扩大规模、推动产业快速升级；对产业基础好、发展优势突出的园区，要适当拓展发展空间，增强园区的自我创新能力。
四、业务模式转型创新
业务模式转型创新主要是从“微笑曲线”的底端向两端演进，也就是从低附加值环节向高附加值环节攀升，寻求增值空间。着眼于提升产业层次的需要，我国产业要逐步转变以制造、加工环节为主的运营模式。
从产业层面看，我国应该把劳动密集型或技术含量低的产业转移到周边不发达国家，或从国内发达地区转移到国内不发达地区；从企业层面看，行业龙头企业、有规模、有实力的大企业可以分拆产业链，将自己核心部分留在企业内部，而把制造环节等非核心部分在全球范围内有选择地外移或外包出去即“去制造化”，在“研发、采购、制造、营销、服务”这个链条中，“去制造化”的路径通常就是将资源更多集中在研发或者营销、服务等环节，在企业价值组合中制造活动所占比重下降。当然，去制造化更多是价值链条的完善和延伸，而不是对制造的抛弃。
五、传统产业高端化改造
发展高端产业不是抛弃传统产业，传统产业通过高端化改造一样可以走向高端。一方面，可利用自主创新和再创新的高新技术成果和新的产业理念对传统产业进行改造，提高其先进性和控制力；另一方面，可通过引进国外先进技术、产业理念、生产流程等，对传统产业进行产业链再造，实现高端化。
推动传统产业走向高端，要紧紧围绕增加品种、提升质量、清洁生产、节能降耗、安全生产、两化融合等方面，鼓励企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力加强技术改造，深入推进信息技术的综合集成应用，带动研发设计能力和后端服务能力提升，推动产品从低端走向高端，使工业整体水平跃上一个新台阶。传统产业的提档升级还要与培育发展战略性新兴产业结合起来，准确把握当前世界科技发展动态，着力突破制约产业发展的关键环节，积极培育新的增长点。
六、高端并购
通过并购构建高端产业体系应注意：一是搜寻具有某种能力或作为某种能力基础的资源和知识的企业作为并购对象。这是通过并购方式构建高端产业的基础。二是有效整合核心能力要素。即将本企业所拥有的能力要素和被并购企业的能力要素（资源和知识）进行有机整合，构建出核心能力。三是高端产品市场的开发阶段。特别需要注意的是，有效地整合双方企业的文化，是成功构建高端产业体系的保证。当然，并购并不意味着高端生产能力的自然建立，并购具有某一种知识或资源的企业，只是企业构建自己能力的第一步，关键在于并购立后围绕着走向高端的战略目标所进行的双方企业知识和资源的重新配置和组合。这有赖于企业的知识管理能力和对双方的企业文化进行整合的有效性。
七、战略联盟
战略联盟指的是两个或两个以上的企业为了一定的目的或实现战略目标通过一定方式组成的优势互补、风险共担、要素双向或多向流动的松散型网络组织。战略联盟是自发的，联盟各方保持着原有企业经营独立性，具有边界模糊、运作高效、机动灵活等特点。战略联盟改变了传统的以竞争对手消失为目标的对抗性竞争，联盟中竞争与合作并行不悖，为竞争而合作，为合作来竞争，以寻求企业竞争优势。在战略联盟中，应注意如下：一是择实力相当、业务互补的盟友。二是注重核心能力的培育。
八、异地搬迁改造优化升级
通过异地搬迁改造，实现优化升级进而走向高端，国内外都有成功实例。这条路径主要是针对老工业区许多传统产业，在我们国家主要是老工业区老国有企业。老工业区企业衰退与国际、国内产业技术升级和经济格局变化有关，在我国除了这些共性原因外，还与老国有企业特殊历史背景和长期的计划经济体制环境密切相关。它们的发展要解决资金、技术、人员安置、结构优化升级、发展空间、历史包袱等很多难题，而根本在于解决资金问题，通过异地搬迁改造，可获得土地级差地租收益，解决结构优化升级所需资金。
【核心技术】
没有核心技术就没有新兴产业
清华大学教授 魏杰
背景：调结构催生“新兴产业热”
现在的研究一般把战略性新兴产业分为五个行业：第一个是新能源，主要是与化石类的传统能源相区别，就是指太阳能、风能、水能、核能之类；第二个是新材料，主要包括复合材料；第三个是信息产业；第四个是生命生物工程产业；第五个是环保环境产业，既包括生态环境的修复，也包括工业污染治理。这些产业对别的产业带有基础性，但是是新兴的，所以也叫基础性新兴产业。
战略性新兴产业的最大特点是，对于核心技术的依赖性非常强。没有核心技术所谓战略性新兴产业根本谈不到，甚至成为伪新兴产业。比如说多晶硅，提炼多晶硅所消耗的能源比它带来的太阳能大得多，这就不是新兴产业，而是污染产业了。
所以，没有核心技术的创新就谈不到战略性新兴产业的问题，这一条应该明白，不是你要发展就能发展。
既然战略性新兴产业对核心技术的依赖性非常强，那么，我们要发展这个产业就必须大力推动核心技术的产生，而核心技术的产生，需要一个非常强大的技术创新体系。如果没有一个非常完善的技术创新体系，核心技术根本就创造不出来，创造不出来，我们讲的大力发展战略性新兴产业就是空话。改革开放30多年，我们创造了巨大的物质财富，唯独没有创造出一个好的技术创新体系。而一个糟糕的技术创新体系，是不可能完成大力发展战略性新兴产业这样的历史任务的！我们要从实际上、而不是只在口头上推动这个产业的发展，必须解决这个重要问题——如何构造强大的技术创新体系。
物质：加快发展实验室经济
现代的研究认为，一个强大的创新技术体系有三个基础：物质基础、人才基础、资金基础。
什么是技术创新的物质基础？技术创新的物质基础就是实验室经济。也就是现代化的实验室，以企业方式运作的现代化的实验室，叫实验室经济。国际上讲实验室经济是核心技术产生的孵化器，为什么呢？因为技术创新是无数次的努力和实验而产生的，一个人离开一个庞大的现代化实验室，不可能搞技术创新。因此实验室经济是核心技术产生的孵化器，是物质基础。美国之所以技术创新比我们强的一个重要原因，就因为它是个实验室经济大国。我们这方面非常之差，而美国对我们封锁很厉害也是在实验室经济上。
美国的实验室经济极其发达，我们没有这种庞大的实验室经济体系，所以很难完成从知识到技术的转化。中国虽然有很多开发区，但开发区是把技术变成为产业的孵化器，而不是技术产生的孵化器。最近有一条新闻让大家看到了实验室经济有多重要了：中国要搞大飞机，但是占飞机产值20%的飞机起落架生产没有放在我们大飞机制造比较好的成飞、西飞，而是放在了长沙。为什么呢？就是因为长沙在这方面的实验室经济最厉害。可惜这样的实验室经济我们太缺乏了，所以下一步中国要大力发展、加速发展实验室经济。如果我们实验室经济不能得到发展，我想我们现在讲的技术创新、战略性新兴产业发展，最后都成为口号和空话。
人才：创新人才亟须整合
这个基础我们与先进国家的差距也很大，因为我们的人才基本上是散的。
目前我们真正能搞技术创新的人才，基本上分布在四个领域：一部分是在一些国企尤其是央企；第二个部分在民营企业；第三在高等院校；第四个就是过去办的科学院所。从这四个领域的实际情况看，这些人才基本上没有办法成为技术创新的主体，因为他所在的领域缺乏技术创新的动力。像有些国企，靠垄断就赚钱了，它为什么要搞技术创新？
所以，国企老出“地王”，而不是技术创新上的典型案例，就是这个原因。民营经济因为成长就30年左右时间，各方面的积累还不够，在体制和基础上难以支持这种核心技术创新的发展。
高等院校更不让人乐观，老师忙着发文章评职称，学校忙着扩大招生收学费，因为大量学校都搞了新校区，它要还债，谁还管核心技术不核心技术，又哪有心思去搞技术研究？至于原来的科学院，这几年基本上被打散了，最终人才没有办法聚集。
所以，中国的人才现在极其分散，而且基本上是被所有制分割、条块分割，没有办法组合。最近我了解到一个很重要的、需要突破的项目，结果发现因为没有办法整合人才，项目内耗严重。
资金：政府导向带动社会资本
核心技术的创新有两个特点，一个是它是中长期项目或者说概念，一个是它风险很高。正因为它是中长期概念，风险还很高，所以技术创新单独靠社会资本根本不可能完成。在西方资本主义国家也不是完全靠社会资本来完成的，基本模式就是政府导向+社会资本跟进。就是说，它的资本来源是以政府为导向，再加上社会资本跟进。政府导向一旦丧失，社会资本就不可能跟进。欧盟最近宣布在未来十年内欧盟的投资主要集中在研发部门。如果欧盟这么大的投入研发部门，作为一种重要导向而带动社会资本跟进，有可能欧盟这一次会在产业结构和发展上出现巨大的变动。
没有政府导向不可能有社会资本的跟进，而我们现在恰恰缺乏这个，在技术创新上的政府导向很薄弱。2009年为了应对金融危机的冲击，政府出台了4万亿投资的一揽子刺激政策，我们查了一下当年基础创新投资的总数，把所有加起来不到2000个亿，这怎么能体现政府导向？目前，大家都在讨论“十二五”规划的问题，我就一直在收集资料，看看“十二五”期间我们对研发部门能投入多少，政府导向到底有多少。我觉得各方面提出的数量都太少了，根本没有办法出现这种导向，根本不可能出现社会资本跟进的情况。
“十二五”期间，我们如果要大力发展战略性新兴产业，就一定要研究、要描述一下在“十二五”期间怎么样建立形成能产生核心技术的创新体制，尤其是物质基础、人才基础和资金基础这三大基础怎么建。这三个基础的建设都是具体的，如果我们还是一笔带过的话，我估计“十二五”期间战略性新兴产业照样发展不快，也就很难完成结构调整和转变发展方式的重任。
【科学仪器】
科学仪器已成抢占科技战略制高点必备手段
“十二五”期间，我国将把科学仪器自主创新摆在优先发展位置
“国际金融危机催生了新一轮科技革命，各国政府竞相采取措施抢占科技战略制高点，而科学仪器设备已成抢占这一制高点的必备手段。”科技部科研条件与财务司副司长吴学梯表示。
在题为《“十二五”期间国家科学仪器设备自主创新发展的思考》的报告中，吴学梯说，原创性科学仪器设备往往会开辟新的学科领域，带来崭新的研究成果，拓展人类认识世界和改造世界的能力——哈勃望远镜的发明，揭开了人类对星系研究的序幕；生物质谱的诞生，催生了蛋白质组学等生命科学研究的革命；2010年2月，离子阱质谱技术精确地测量了第117号元素锘的质量，使获得长寿命的超重元素成为可能；科学仪器不断创新，还促进了基因测序研究效率和质量显著提升……
吴学梯提出，科学仪器设备自主研发水平往往成为衡量一个国家创新能力的重要标志之一。然而，在有重大影响的商品化科学仪器设备方面，我国对世界的贡献基本为零；我国用于科研的仪器设备基本依赖进口，特别是自主创新第一线科研人员手中的“利器”，基本上是发达国家的“成熟商品”。故此，要抢占科技战略制高点，其难度可想而知。
吴学梯强调，科学仪器设备产业是国家战略性产业。科学仪器设备是光学、机械、电子、计算机、物理、化学、生物等学科领域各种高新技术的集成和结晶，是典型的技术密集型战略性产业；而涉及重大科技前沿、国防等敏感领域的重大科学仪器设备，其核心技术买不来，这便决定了科学仪器设备产业是一个国家的战略性产业。
吴学梯说，近年来，我国对科学仪器设备的需求逐年增加。据统计，我国每年上万亿元仪器设备固定资产投资中，60%以上依赖进口，我国研发投入25%以上（上千亿元）用于购置科学仪器设备；其他行业如质检、环保、卫生、农业等领域，对科学仪器设备的需求亦逐渐增加，我国市场已成跨国仪器公司竞相争夺的重地。
“在后金融危机带来的世界产业大调整、大革新的重要历史时期，将科学仪器自主创新摆在突出位置超前部署，对增强一个国家的科技实力、引领经济发展意义重大”。
吴学梯指出，“十二五”期间，我国将把引领和支撑科技发展的科学仪器设备自主创新摆在优先发展位置。
第一，前沿重大科学仪器设备。将依据我国在世界新一轮科技革命中的战略部署，研发若干具有国际领先水平的重大科学仪器设备，有效支撑我国开展世界一流科学研究、有特色科学研究，带动高新技术产业发展。
第二，高端通用科学仪器设备。将集中力量，重点突破一批我国需求量大、严重依赖进口、价格昂贵的科学仪器设备，攻克若干科学仪器设备核心技术和关键部件，带动重要领域科学仪器设备整体水平提升，打破国外垄断。
第三，常规通用科学仪器设备。将强化科技部门统筹作用，从现有各类科技计划（专项、基金）或自由资金开发的科学仪器设备中择优，采取应用示范、实施后补助等方式，以使国产优质科学仪器设备得到广泛应用，市场占有率大幅提升，壮大我国科学仪器设备产业。
【科技简讯】
万钢参加第四届世界太阳城大会
近日，全国政协副主席、科技部部长万钢，致公党中央秘书长曹鸿鸣、科技部发展计划司副司长叶玉江、高新司副司长张志宏一行到德州参加第四届世界太阳城大会。
万钢出席大会开幕式并致辞。万钢在致辞中指出，能源紧缺和气候变化已成为当今世界各国面临的共同挑战，大力发展包括太阳能在内的新能源产业，走绿色、低碳、环保、生态的可持续发展道路，已成为世界各国的广泛共识。德州能够成为第四届世界太阳城大会主办城市，一方面说明我国太阳能技术和产业得到了世界的认可，另一方面也为我国太阳能产业走向世界带来了新的发展机遇。
万钢指出，中国积极致力于推动新能源产业发展，制定了一系列政策法规和行动方案，取得积极成效。未来几年，中国在新能源领域将大力发展节能和提高能效技术，加强清洁煤和煤基燃气技术的研发应用，大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，加快智能电网技术研发示范，加快核能发展，为未来提供安全可靠的低碳能源。要继续加强新能源汽车、节能建筑、清洁生产、生态建设等低碳能源产业化技术攻关和示范推广。希望与会中外代表充分利用世界太阳城大会这个平台，加强彼此间的沟通合作，共同推动全球太阳能领域的技术进步和产业发展。
期间，万钢一行还参观了希森马铃薯产业集团组培中心、国家马铃薯工程技术研究中心和泰山体育产业集团。他希望希森马铃薯产业集团充分发挥国家马铃薯工程技术研究中心、山东省马铃薯产业技术创新战略示范联盟、院士工作站和山东省马铃薯种质资源创新与利用企业重点实验室等平台的优势，搞好产业化开发，做大做强我国的马铃薯产业；泰山体育产业集团要继续发扬科技创新精神，不断研发新产品，把中国的体育用品推向世界，再创佳绩。
万钢指出，乐陵市高度重视自主创新和科技进步，着力实施科技型、品牌型、外向型工业战略，以产学研合作为动力，科技事业取得长足进步，为经济社会发展提供了有力支撑。希望德州市及乐陵市充分发挥科技引领和示范作用，借第四届世界太阳城大会契机，进一步推进经济结构调整，把提高自主创新能力作为落实科学发展观和转变经济发展方式的重要突破口，大力发展新能源、新材料等新兴产业，努力推动经济社会又好又快发展。
可再生能源技术论坛成功举办
第四届世界太阳城大会可再生能源技术论坛于2010年9月17日在中国太阳谷微排国际酒店一楼梦想厅举行。本次论坛由省科技厅、市政府主办，市科技局承办，皇明太阳能股份有限公司协办。来自中科院、中国工程院、省科技厅、省科学院的有关领导和专家，各市县（市、区）分管科技的副县（市、区）长、科技局长，市直有关部门和单位的负责人以及新能源行业的高新技术企业代表共计180余人参加了论坛。中国工程院黄其励院士、中国国际科学技术合作协会秘书长刘昭东、中科院青岛生物能源与过程研究所所长王利生、中国科学院电工研究所副所长许洪华、中国可再生能源学会风能专业委员会理事长贺德馨、皇明太阳能股份有限公司副总工程师雷东强等6位主讲人结合国内外发展现状，对可再生能源技术发展态势发表了精彩演讲，专家们的演讲既有前瞻性的理论，又有精辟的见解，论述精辟，给与会听众带来了强烈的冲击和感染。
论坛上，黄其励指出应加大太阳能的技术创新，进一步降低成本，着力开发太阳能空调、采暖与生活热水综合系统和工农业应用项目。刘昭东建议，德州发展太阳能产业应有自己持续而独特的创新和激励政策；要积极鼓励企业走出国门，通过并购、合作等形式加强国际合作，在发达国家和地区建立高新技术或海外研发中心，进一步聚集各方面优秀人才，建立高水平创新团队。许洪华强调，发展光伏发电是国家能源安全的需要，硅基电池将占主流地位，第三代电池商业化还需时日。贺德馨指出，要建立一个由风电制造业、风电服务业和风电咨询业等组成的风电产业体系，加强产品质量管理，提高产品可靠性。
每位嘉宾演讲完毕，都被诸多媒体记者团团围住，询问参加太阳城大会的感受以及对德州发展新能源的建议和意见；演讲环节的茶歇，许多听众特别是德州学院的老师紧紧围着演讲嘉宾提问络绎不绝，嘉宾频频接招，双方互动环节的气氛异常热烈，体现了论坛的良好氛围。专家们纷纷表示，德州经济的迅速崛起、城市的美丽景色、企业的蓬勃发展、活动组织的周密细致、接待服务的热情周到都给他们留下了深刻而美好的印象。
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