【“十二五”科技蓝图】
万钢纵论“十二五”科技发展蓝图
“十二五”期间，我国将加快组织实施科技重大专项，前瞻部署基础科学和前沿技术发展，积极培育和发展战略性新兴产业，提升科技改善民生的能力等。这是科技部部长万钢近日在福州举行的第十二届中国科协年会上作大会特邀报告时介绍的。
万钢说，“十二五”时期我国将加快组织实施科技重大专项，将其作为推动自主创新的重要任务和深化体制改革的突破口，优化配置资源，突出系统创新，力争取得重大进展。同时，在清洁能源、深海探测、深地勘探等方面进行重点部署。我国还将前瞻部署基础科学和前沿技术发展，实施蛋白质、量子调控、纳米、发育与生殖、干细胞以及全球气候变化等重大科学计划，在蛋白组学技术、纳米技术、全光通信网等战略方向，突破核心关键技术，整合构建一批国家重大创新基地和创新服务平台。
万钢表示，我国将积极培育和发展战略性新兴产业，同时运用高新技术加快提升传统产业，加强信息技术、新材料、新能源等高新技术成果转化和推广应用，促进传统产业升级。要深化国家高新区的建设和发展，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业的龙头。
万钢指出，我国将大力提升科技改善民生的能力，加快农业科技创新，促进城乡统筹的发展，实施全民医药健康科技行动，加强水环境综合治理、生态环境保护、环境污染源控制以及传染病等技术的研发，加强对于极端气候、重大自然灾害预警预报，增强减缓适应和抗灾的能力。
【部长论科技发展】
支撑发展 服务民生
科技部部长 万钢
●解析"科技和生活" 称必须在基础研究上超前部署
●改善人民的生活，提高人民的生活质量，这是我对科技出发点和落脚点的理解
●重大科技工程和产业结合，获得的是产业整体水平的提升
●我们必须在基础研究上超前部署。面向未来，我们仍然要继续加强对基础研究和前沿探索的支持
科技发展的出发点和落脚点都是改善民生
举个例子，我国要用世界7%的耕地养活22%左右的人口，保持粮食的供应，是很关键的事情。袁隆平、李振声这样的大科学家研发出提高产量和品质的农业技术，一批批农村科技工作者和科技特派员深入田间推广应用，我们才能每天吃到喷香的米饭、馒头。
我前些日子到江苏连云港，看到一家民营企业自主研发出的抗癌药，使用整个疗程只要8000元。而过去患者使用进口药，要花4万元钱，还没有现在的国产药疗效好。4万元是多大一个坎？过去多少病人在这个坎上过不去。
再回想应对甲感时，我们可以在3天之内完成布防，一个月之内就研发出疫苗。这也是科技力量为老百姓做出的实实在在的贡献。
气候变化和突如其来的灾难、灾害，虽然有时不可预测，但我们应该具备抵御的科技能力，这同样关系到民生。
改善人民的生活，提高人民的生活质量，这是我对科技出发点和落脚点的理解。
这次中央在关于制定“十二五”规划的建议当中，特别提出要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。我一直认为，科学技术的发展，出发点和落脚点也是改善民生。
应对金融危机冲击，科技凸显力量
国际金融危机的冲击，看似不期而遇，但可能正是我们在经济发展当中必然要碰到的问题。透过这次冲击，反映出我们经济发展对外依存度太大，也反映出我们的产品技术含量还不是很高，容易被别人的产品替代。从这个角度说，发挥科技支撑能力，推动经济社会较快发展，是一个大的课题。
应对国际金融危机冲击，国家科技重大专项起到了重要作用。从16个科技重大专项的实施来看，它们起到了支撑发展、改善民生的作用。比如，3万吨的垂直挤压机是高压输气管道、汽车等生产制造中的一个关键设备。有了它，相应产品的价格降了1/3以上。这个设备目前不仅国内汽车企业在用，合资汽车企业也在用。
实际上，当重大科技工程和产业结合的时候，获得的是产业整体水平的提升。所以，对重大专项，我们要看成果，更重要的是看它的推动效应。重大专项在市场经济条件下，产出的不仅是一两个产品，而且能将一个产业链拉起来。
其次，实施技术创新工程也在应对国际金融危机冲击中发挥了较大作用。在重点行业和重点产业，发挥转制院所在行业的领头作用，为企业构建技术创新服务平台，整合资源带动企业的创新。
让我感动的是，大学、科研院所的科研人员主动深入企业第一线，带着技术去帮助企业特别是转型的中小型企业更新产品、调整工艺、降低成本、加强管理。
据了解，目前工业和农业战线的科技特派员已经有10多万人。仅广东一地就有来自全国100多所高校的科技人员在为企业服务。玩具业是受国际金融危机冲击较大的一个行业。我在一个企业看到，在高校科研人员帮助下，通过技术创新，原来只卖100多元的产品现在卖到了1000多元，价格提高了10倍。
科技成为加快转变经济发展方式的重要支撑
举个例子：首钢在奥运会的时候搬到曹妃甸，实施了节能的新型钢铁生产流程。整个流程运转以来，钢耗降低了10%以上，同时还“副产”出一个发电站和一个建材厂。这就是科技服务经济、支撑经济发展方式转变的力量。
2009年，我国研究型大学总的科研经费是727亿元，有一半以上是来自社会和企业。我在江苏徐州的中国矿业大学，看到70%的研发经费来自于企业的委托，有一些就是从煤矿企业直接来的，他们关于煤矿安全技术的研究项目很多。
此外，一批转制的院所，从其服务行业中得到的科研收入远远高于从国家各级政府拿到的经费。加上他们的生产型收入，这个数字就更高了。面向经济社会发展，服务能力的提高，使科技进步和创新成为加快转变经济发展方式的重要支撑。
当前，随着创新能力的增强，科学技术转化为现实生产力的速度正越来越快，有越来越多的科学技术研究成果转变成为产品，服务国家和社会需求。
去年，在国际金融危机冲击的情况下，56个国家高新区技工贸总收入是7.8万亿元，工业增加值占了国家的10%左右。我们所熟知的华为、中兴、奇瑞，以及其他行业的著名企业，全都是从高新区里面出来的。
科技人员面向市场进行开发，科研资金也按照市场方向来配置。科技部从1999年开始实施科技型中小企业创新基金，10年来投了大概100个亿，支持了两万个科研项目、两万多种产品的开发。
去年推出的创业板，已经有130多家企业，90%以上是由科技型中小企业发展成的高新技术企业，其中80%以上得到了各类科研计划、创新基金和各级政府基金的大力支持。很多企业家说，“当年的第一桶金成就了我们的今天。”
2009年，国家中央财政科技资金大概投入了1540个亿，带动全社会研发经费的支出达到5700多个亿。这个带动率，我跟欧洲、美国的同行谈起来，他们都感到十分敬佩。
目前，党中央、国务院确定的提高自主创新能力、建设创新型国家奋斗目标已深入人心，通过产学研合作、产学研用结合，科学技术转化为现实生产力的速度和效益将越来越高。
加强基础研究，支持前沿探索
我国在第四代核电技术上能够开始建设实验电场，不是“十年磨一剑”，而是经过了20多年的努力；在太阳能、电动汽车等领域，如果没有10年前的部署，我们今天在国际上将没有任何话语权。由此看出，我们必须在基础研究上超前部署。面向未来的10年，我们仍然要继续加强对基础研究和前沿探索的支持。
有一点必须讲清楚：并非每一个科研项目都必须实现产业化。在重视应用研究的前提下，我们加强了基础研究。我举一个数据，国家重点基础研究计划，也就是“973”计划，已达到了35亿元的经费规模，相对于2005年增长了5倍。中央财政在科研上的投入，基本上保持了20%的增长率。而在基础研究方面，投入还超过了这个速度。2007年开始，我们对国家重点实验室给予稳定的支持，到2010年达到了30个亿。
“十一五”的开始之年，是我们中长期科技发展规划的公布之年。到现在，我们已经看到了快速的发展。同时，经过30多年的改革，科研体制产生了变化，企业在应用研究领域逐渐成为了主体，大学的服务功能在不断增长，转制的院所已经成为行业的领头羊。但是，企业创新能力还是比较弱。我们应该更加关心怎样把基础研究产生的知识创造和企业的创新能力更紧密地结合起来。
【信息产业发展】
核心技术+原始创新：支撑我国信息产业未来
在2010年6月举行的两院院士大会上，国家主席胡锦涛对8个重点科研领域提出“实现突破性进展”的要求。其中包括信息网络技术。胡锦涛强调，要抓住新一代信息网络技术发展的机遇。
中国科学院2009年6月发布的《创新2050：科技革命与中国的未来》研究报告也提出，要抓住信息领域，特别是网络在今后10到15年的重要机遇。
参与该报告起草工作的中国科学院计算所所长、中国工程院院士李国杰，在中国科学院与人民网科技频道联合主办的“展望中国八大科研领域突破”系列访谈中说：“从2020年到2030年这段时间，信息技术可能有一个天翻地覆的变化。过去经常用的技术，包括一些很有指导意义的技术和影响整个产业界的定律慢慢都会失效。”他强调，如果没有作好准备，我们会再一次走到技术的边缘。
那么，我国信息技术产业未来将面临哪些机遇，又该如何把握？
发展中的问题
上世纪40年代，ENIAC（Electronic Numerical Integrator And Computer，电子数字积分计算机）的问世拉开了信息技术的序幕。而我国信息技术的发展，则始于1956年中科院计算所、电子所、半导体所和自动化所等研究机构的成立，与国外相比，我国的信息技术起步晚了十几年。
经过半个多世纪的发展，我国信息技术产业取得了长足进展。2010年8月，《信息化蓝皮书》编委会和社会科学文献出版社共同出版了《信息化蓝皮书：中国信息化形势分析与预测（2010）》。根据蓝皮书中的数据，2008年，我国信息技术产业实现销售收入6.3万亿元，是1978年的4000多倍，年均增长超过30％。蓝皮书指出，我国信息技术产业规模已居工业部门的首位，在国民经济中扮演着支柱产业的角色。
但李国杰认为，我国信息技术产业与国外的差距不仅仅在起步时间上，还表现在：虽已形成较大市场规模，但总体处于产业链下游。增值少、利润薄，缺乏核心技术和原始创新。
“国际上每年都有IT产业的竞争力排名，前几年我们都是四五十名，去年提高了一点，在全世界排名第39位，但和我们的大国地位仍然很不相称。”谈及我国信息技术产业发展现状，李国杰说。
据李国杰介绍，我国计算机产业和通信产业的增加值率（指买进的材料与生产出的产品相比所增加的产值）只有22%，而制造业是26%，因此并没有体现出作为高技术产业的特点。而在科研方面，我国每投入100万美元，产生的国际专利为0.04篇，这一点也与国外有较大差距。以瑞士为例，瑞士每投入100万美元，产生专利在2篇以上。
“总的来说，目前我国的科技对于整个信息技术产业的贡献还是比较小的，并且技术对外依存度也比较高。”李国杰说。
上海高等研究院筹备组组长封松林则认为，中国信息技术产业发展，在市场化方面亟待提高。
“此前我们和世界几个主要国家著名大学的信息学院的院长交流，探讨未来20年信息领域的发展。从研究和对技术的把握方面，我们国家基本上和国际是同步的，由于我们现在改革开放时间还短，积累还比较弱，做到很细、和工业结合的时候，我们往往就掉队了。”封松林说。
抓住“代际转移”的机遇
9月29日，李国杰在参加“展望中国八大科研领域突破”系列访谈时指出，信息技术产业未来会出现“代际转移”，应提前作好准备，以免错失良机。
李国杰认为，网络技术、芯片技术、计算机技术等在未来10到20年的时间里，将会有比较大的变革，即代际转移。这意味着，过去经常用的技术，包括一些很有指导意义的技术和影响整个产业界的定律慢慢都会失效。互联网现在用的TCP/IP协议也需要更新，需要换新的革命性的技术。
“你不抓住这个机遇，这10到15年你没有作好准备，那个时候所有的技术都是别人的，我们会再一次走到技术的边缘。”李国杰说。
李国杰还表示，从信息技术的需求和应用来看，2020年后将逐步进入到“U社会”（Ubiquitous Society，泛在社会，能够在任何时间、地点实现人与人、人与对象的通信和联系），与2020年以前的建设信息社会初期相比，“U社会”需要建立使大众非常方便获取知识和信息，且更加有效协同的信息网络。他强调，如果把这个事情做好，可以带动整个国民经济的发展。
封松林则认为，在产业变革的机遇面前，政府应扮演重要角色，充分发挥我们国家体制的优势。
“从第三代移动通信开始，我们国家有了自己的标准。未来在三网融合、广播和文化领域，政府应该继续发挥重要作用。这些领域如果组织得好，也许我们可以走出一个中国特色的道路，迈到产业和技术的前列。”封松林说。
变革势在必行
过去，中国信息技术产业发展的一个重要模式是以“市场换技术”，即凭借国内劳动力成本低等方面的优势，引进技术，做加工贸易。但这一模式发展的空间已经越来越小。
随着我国企业技术储备和竞争力的提升，从国外引进先进技术的成本将越来越高。其次，信息技术已经渗透到越来越多的行业。以物联网为例，将来道路上的传感器设备、交通工具等都将被纳入物联网进行实时监测，从国家安全方面考虑，显然这一领域的技术需要我们自主创新，发展自己的技术来引领产业。
在封松林看来，未来信息技术产业的突破性进展，将从两个层面展开。第一个层面是近期的规划。当前我国正在倡导三网融合，大力发展物联网，国家通过在这些领域的投资，实现以自主技术、自主科研来支撑新一代的三网融合的网络及物联网的发展。
第二个层面是远期规划，时间到2050年甚至更远。在封松林看来，信息技术的突破不仅在新的材料、器件、设备及服务等方面，在其他领域的应用亦是重点。
“中国的发展不可能走西方当年的那种高消耗能源的道路，当前我国正提倡节能环保，发展低碳经济，信息技术要从生命健康到工业化的整个过程，为我们国家的发展提供技术支持。”封松林说。
未来我国信息技术产业的发展，将聚焦在6个任务周围：一是构建无处不在、称心如意的信息网络；二是实现信息器件和系统的变革性的升级换代；三是发展数据知识化的产业，也就是基于数据和知识的产业；四是用信息技术提升传统产业，实现低成本的信息化；五是建设发展新的信息科学，发展以信息为纽带的交叉科学；六是构建国家和社会信息的安全体系。
“我们的科研力量、企业要抓住这个机会，在技术发生大变革的时候，抢占技术制高点，走到国际前列。”封松林说。（本文来源：科学时报）
【增长方式转型】
中国国有资产管理学会常务副会长、清华大学经济管理学院教授魏杰：
“出口导向和投资拉动型增长方式已到尽头”
“出口导向型增长方式和投资拉动型增长方式不能再走下去了，这条路已经走到尽头。”日前，在由中国人民大学中国经济改革与发展研究院、北京市社会科学界联合会、经济科学出版社、北京市经济学总会联合主办的中国经济学前沿论坛2010上，中国国有资产管理学会常务副会长、清华大学经济管理学院教授魏杰作上述表示。
对于中共中央关于制定“十二五”规划的建议的理解，魏杰认为主要是两个字——转型。首先需要转型的是增长方式。增长方式转型的核心问题是从原来出口导向型增长方式和投资拉动型增长方式，转为以内需拉动的增长方式，尤其是以消费支撑的增长方式。
在1998年出现经济增长下滑时，国务院提出了保增长，当时主要依靠的就是出口拉动的方式。
魏杰表示，从2000年到2007年，中国经济非常快速增长的主要原因，实际上就是出口的拉动。其中，在2007年的GDP增长中，出口贡献的比例是37%。
“根据我们的研究，像中国这样的国家，出口贡献的比例最好保持在15%～20%，一旦超过20%，就会打破我们的国际收支平衡，会让中国陷入一个非常麻烦的境地。”魏杰说，“2004年，中国的出口比例已经开始过高，当时我们就多次提出出口导向型发展方式必须改革。”
魏杰认为，出口比例一旦超过20%，中国国际收支失衡的主要表现是双顺差，一个是贸易顺差，一个是资本顺差，两个双顺差标志着大量的外汇要涌入中国，导致中国的外汇储备快速增长。
2004年，当时经济学界有人警告说，所谓的出口导向型经济增长方式最终会使中国遇到两种危机，一种危机是，大量的外汇流入中国，迫使中国央行大量发行人民币，从而出现通胀。另一种危机是，当国际市场不能允许中国出口时，中国生产能力过剩的问题就会暴露出来。
遗憾的是，这种观点实际上并没有引起人们更多的关注。那时，地方政府还在把扩大出口和引进外资作为政绩来讨论。
结果是，在今年9月末，中国的外汇储备已超2.6万亿美元，这些外汇是用大量人民币收购来的。魏杰认为，这种结果导致国内的货币多发，最后导致中国通胀压力非常大，也迫使中国的外汇储备不断缩水或贬值。
“货币战争里，哪个国家的外汇储备越多损失就越大。目前，中国所持有的外汇太多。这是出口导向型带来的必然结果，这种结果在中国不能再维持下去，想要维系也不可能。全世界都在转变增长方式，包括美国和欧盟都在转变。”魏杰表示。
比如，美国开始强调储蓄率，5年以前美国是零储蓄率，奥巴马上台以后，储蓄率上升了5个百分点，相当于减少了大笔的消费数量。
2009年，中国经济转向了投资拉动型。“按照我们的计算，投资对GDP增长的贡献在2009年达到57%。”魏杰表示。这背后必然是两个政策，一个是宽松的货币政策，一个是积极的财政政策，这两个政策的结果仍然是货币大量发行。
“2009年一年的时间，中国所谓宽松货币政策已经走到很严重的境地，这是一个死胡同的标志，继续这样做下去，将会使中国经济处于崩溃的边缘。”魏杰说。
积极财政政策带来的相应麻烦就是过度借债。原计划2009年借债比例占GDP的20%，也就是6万亿元左右，实际结果是中央政府借债6.3万亿元，地方政府借债7.6万亿元，加起来超过13万亿元，几乎接近中国2008年GDP的50%。“我们还没有加上乡镇政府的那一部分借债，如果加起来，2009年中国国家负债的数量接近GDP的61%，超过国际警戒线。”
魏杰表示，国债总量最高不应超过GDP的60%，超过了就会有很大麻烦，比如希腊。中国的这种出口导向型增长方式和投资拉动型增长方式都走到了极点，必须转型。这是5年内一定要解决的问题。
转型要转向以消费支撑的增长方式，这涉及到现在的国民收入分配制度的改革问题，尤其是国民收入结构的调整问题。怎样增加普通老百姓的收入，也就是让大多数人能够富起来，这是转型必须要解决的问题。
魏杰认为，首先应调整国家财政收入和居民个人收入的关系。目前的现状是国家财政收入上涨速度太快，居民个人收入增长速度太慢。这种状况导致大部分人不可能富裕起来。
要调整国家财政收入和居民个人收入的关系，魏杰认为具体做法有四点。
第一，减税。目前减税的数量还是小，没有让国民切实享受到减税的好处。比如说去年减掉利息税，居民减税2200亿元。但穷人没有存款也得不到好处。
第二，退税。去年全国退税400多亿元。有些是退不下去，因为是用“家电下乡”的办法进行退税，有些家电产品过时、型号落后，农民不愿意购买。
第三，提高个税起征点。个人所得税起征点提高了，老百姓收入就会增加。中国现在起征点是2000元，过低，相当于让穷人承担了大量的税款。建议个税起征点提至3000元。
第四，在社会保障资金的募集上国家应承担更多的责任。北欧国家在社会保障资金募集里，国家承担的比例占到总资金的55%，个人和企业承担45%。而中国现在是企业和个人承担的比例共占75%，国家是25%。“不少老百姓本来就很穷，还要交五大社会保障资金，就更没有钱用于消费了”。
魏杰表示：“寄希望于‘十二五’期间，让大部分人的收入有大幅度的增加，这样中国才能真正转变增长方式，否则就是空话。”
【能源发展战略】
我国能源形势及发展对策
国家能源局总工程师 吴贵辉
11月18日-19日，首届中国工程院/国家能源局能源论坛在京举行。包括中国工程院能源学部院士在内的约600位与会代表齐聚一堂，直面我国能源转型变革的关键问题。
论坛首日，中国工程院“中国能源中长期发展战略”咨询研究课题报告发布，提出支撑中国能源可持续发展的“科学、绿色、低碳能源战略”，指出2050年前的40年是我国能源体系的转型期，而2020年前的10年，特别是即将到来的“十二五”时期，是中国能源体系改革之攻坚任务能否完成的关键期，也是全面转向科学发展轨道的关键期。
转型变革
当前，按照党的十七届五中全会精神及“十二五”规划建议的要求，研究分析我国能源现状和形势、转变能源发展方式、科学制定“十二五”能源发展规划，对适应世界能源变革、建立现代能源产业、保障能源安全供应，十分重要。
能源工业成就斐然
经过长期努力，我国能源工业取得了举世瞩目的成就，为保障我国能源安全和经济社会发展作出了重要贡献，主要表现在以下几个方面。
一是能源供给能力显著增强。2009年，我国成为世界第一能源生产国，能源供给基本保证了国民经济快速发展的需要。
二是能源结构不断优化升级。优质能源、清洁能源迅速发展，水电装机突破了2亿千瓦，居世界第一；风电装机年年翻倍增长；煤炭行业集中度不断提高，淘汰落后产能成效显著；天然气消费量连续5年每年增长约100亿立方米。
三是能源科技装备水平大幅提升。能源装备的国产化、自动化、现代化、信息化的水平大大提高，性能、价格比较优势和竞争力明显增强。
四是节能环保成效显著。基本实现了能源消费翻一番，支持GDP翻两番的目标。火电厂用电标准煤耗累计下降8.9%。
五是能源国际合作成就斐然。能源国际大航道建设取得历史性进步，西北、东北、西南和海上四大能源进口通道的战略格局基本形成，中俄原油管道试运行，中亚天然气管道双线通气，中美原油和天然气管道也已开通，能源合作从传统的油气领域扩大到电力、煤炭、新能源等领域。
六是体制机制改革稳步推进。能源工业真正实现了政企分开、公司化、市场化运作，市场机制已经在我国能源资源配置中发挥基础性作用。新能源产业国有、民营、外资企业共同发展，独资、合资多种形式共同参与。
七是形成了新的发展思路和理念。即构建资源节约型、环境友好型社会，走新型工业化道路，把发展可再生能源和新能源作为新兴战略产业；坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。
八是农村能源有较大发展。农村能源基础设施得到加强，清洁优质能源比重有所提高，普遍服务质量显著改善。
问题和挑战仍旧突出
在看到我国能源发展取得巨大成绩的同时，也要看到未来发展所面临的矛盾和问题。
第一，我国能源资源人均占有量低，石油、天然气等优质资源能源不足。与资源约束形成鲜明对比的是经济持续快速发展，能源消费快速增长，保障能源供给的任务十分艰巨。
第二，煤炭仍将长期是我国的基础能源，应对气候变化和节能减排的压力很大。
第三，国际能源形势复杂多变，利用境外资源面临巨大的挑战。以绿色低碳技术为主题的能源科技革命也在全球范围内展开，围绕资源、技术、市场、标准、人才等等竞争将更加激烈。
第四，煤炭安全生产形势依然严峻，重特大事故时有发生，能源应急保障能力亟待提高。
第五，清洁能源比重很小，完成2020年非化石能源比重达到10%的目标，需要在现有基础上提高近1倍，水电、核电等重大工程必须在2015年之前开工建设，难度很大。
第六，能源价格形成机制未能完全反映资源稀缺程度，电力改革相对滞后，煤电矛盾时有发生，能源资源管理比较混乱，核电、水电、风电等急需制定专门的法规，体制改革有待进一步深化。
近期能源工作的主要任务
党的十七届五中全会关于“十二五”规划的建议中也对“十二五”能源发展提出了明确的要求，把各项要求落实到能源规划制定和实际工作中去，重点要抓好以下几方面的工作。
一要大力节约能源。我国人口众多，资源相对不足，实现经济社会可持续发展必须大力倡导节约能源的理念，科学制定节能规划，明确节能目标，淘汰落后产能，严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，积极推广循环经济，深入开展企业节能行动，使节能成为全体社会成员的共识和自觉行动。
二要增强能源供给保障能力。一是重点建设好国家规划的大型煤炭基地，使大型现代化煤矿的产量达到总产量的85%以上，继续坚持北煤南运，西煤东运的战略布局。二是在煤炭资源富集的地区建设大型煤炭基地，加强电网建设，提高西电东送三大通道的建设力度。三是加大石油的勘探开发工作，加快鄂尔多斯盆地、四川盆地等西部油气区勘探开发。四是稳步推进石油储备建设，开工建设国家石油储备二期项目。五是积极开发天然气、页岩气资源，制定应急预案，完善应急保障体系。
三要调整优化能源结构。积极推进水电开发，更加重视移民、环境保护、水资源综合利用和地方经济发展。二是加快核电建设，在引进消化吸收的基础上加快形成具有自主知识产权的核电品牌，坚持核电建设和运营专业化的方针，为今后核电较快发展建基础、定标准。三是促进规模化发展，按照建设大基地、融入大电网的原则，积极解决风电并网，掌握风电开发的主动权。四是大力开发太阳能，继续利用国际市场，有序启动国内发电市场，加快技术研发，促进上下游产业共同发展，在太阳能资源富集地区建设一批大型太阳能发电电站，在部分大中城市建设太阳能发电项目。五是因地制宜，有序发展生物质能源。
四要改善人民生活用能条件。不断改善和提高城乡居民用能质量、用能水平和普遍服务，尤其是农村能源问题需要高度重视。加大城乡电网建设与改造投入，提高电网覆盖面和供电质量，实现电价同网同价。不断提高居民天然气消费水平。加快少数民族地区能源建设，加强新疆电网建设，推进“气化南疆”工程。
五要加快能源科技自主创新。能源科技进步和创新要坚持以重大能源项目为依托，以规模化带动产业化。认真抓好重大科技专项，加强科技研发，积极推进能源装备国产化和自主创新。
六是扩大能源国际合作。坚持“走出去”、“引进来”战略和方法，充分利用国内外两种资源、两个市场，不断提高我国能源国际合作的影响力和竞争力。重点加强和周边国家以及中东、非洲、南美等地区及国家的油气资源勘探开发合作，要建设好能源国际大通道，确保中俄、中哈能源国际大通道建设顺利推进。进一步扩大合作领域和范围，从以油气为主扩展到煤炭、电力能源，重大能源装备。把项目和引进更多的技术、管理经验等结合起来，不断扩大市场份额。
七要高度重视能源安全。继续抓好煤矿安全生产，坚决淘汰技术落后的小煤矿，加大煤矿安全投入，重点对隐患大、效益差、历史欠账多的企业进行安全改造，加强煤矿瓦斯防治的力度。高度重视核电安全，组织开展核电安全生产大检查，使核电安全健康有序发展。搞好电力安全生产，加强对油气生产环节和油气管道安全隐患的排查和整改，保证油气安全。
八要加强战略性、前瞻性、综合性重大能源问题研究。制定和实施“十二五”能源发展各项规划。尽快出台《能源法》，实施《可再生能源法》，修订《煤炭法》，制定石油天然气管道保护条例。深化能源体制机制改革、能源价格改革、电力体制改革，研究解决煤、电行业协调发展的政策措施。培育和完善能源市场机制，把能源企业做大做强，逐步建设石油、煤炭现货和期货市场体系，增强我国在国际能源市场上的话语权。
【科技简讯】
中国专利周山东地区启动仪式在我市举行
近日，2010·第四届中国专利周山东地区启动仪式在我市举行。国家知识产权局专利检索咨询中心主任赵洪、国家知识产权局专利局材料工程发明审查部部长毕囡、省知识产权局局长李爱民，市领导雷建国、满春重、李希信、钟玲、陈焕然出席。李爱民宣布启动仪式开始。
赵洪在致辞中指出，德州是 “国家知识产权试点城市”，拥有国家首家自主知识产权产业化试点基地，并在实施产权创造、运用、保护和管理等方面取得了一定成绩和经验。国家知识产权局将和各部门、各地区共同努力，把中国专利周办成全国专利工作者的盛会，在国家知识产权战略实施和创新型国家建设工程中，做出新的更大贡献。
市委书记、市人大常委会主任雷建国在致辞中指出，加强知识产权保护，是贯彻落实科学发展观，建设创新型国家的重要战略。本届专利周山东地区活动在我市启动，必将有力促进我市国家知识产权试点城市和国家自主知识产权产业化试点基地各项工作的开展，从而加快专利技术转化，带动我市知识产权工作再上新台阶。我们将以此为新的起点，努力使德州成为专利技术和投资资本的集散地、专利技术产业化的实践基地。
本届中国专利周活动以“运用专利制度，推动发展方式转变，促进创新型国家建设”为主题，于 11月 7日至 13日以重庆为主会场在全国各省区市异地同时举行。专利周活动期间，我市还将举行专利技术及科技成果展示、太阳能产业发展座谈会等形式多样的公益性、专业性、特色性的系列活动。由国家知识产权局主办的中国专利周已成功举办三届，成为推进专利技术展示、交易的创新品牌。
启动仪式后，我市举行了专利技术项目推介会。赵洪一行在李希信、钟玲的陪同下到市经济开发区国家自主知识产权产业化基地视察。毕囡作了题为《知识产权是经济发展的促进剂》的专题讲座。
我市出台《德州市科技创新型企业认定管理办法》
为鼓励我市企业积极开展自主创新活动、提高企业核心竞争力，近日，我市出台了《德州市科技创新型企业认定管理办法》(以下简称《办法》)。
开展科技创新型企业试点与认定工作，是国家实施科技创新工程的重要内容，其目的是推动企业建立和完善有利于创新的体制和机制，激励企业加大研发投入，健全研发机构，培育创新人才，增强技术创新的内在动力和能力。国家、省相继开展了这项工作，并建立起相应的考评体系。
《办法》明确了市级科技自主创新型企业应具备的条件、申报材料要求、认定程序等。市级科技创新型企业认定工作常年受理，根据情况分批认定，并在认定的市级科技创新型企业中择优推荐申报省级、国家级创新型企业。
目前，我市已拥有国家级创新型企业1家，省级创新型企业10家，《办法》的出台将推动我市企业技术创新体系建设，促进更多的企业进入国家、省级创新型企业试点行列，有力促进我市创新型城市建设。
我市组织第二批企业赴省科学院进行技术对接
近日，我市组织第二批“百企千题”项目企业赴山东省科学院进行技术对接。
此次，市科技局、市生产力促进中心共组织古贝春集团有限公司、德州中钿生物科技有限公司、齐河百多安生物医药科技有限公司、临邑索通发展有限公司等企业就白酒微生物研究、棉籽深加工、谷氨酰胺转氨酶催化、电解铝等项目与省科学院生物研究所、济南大学、山东师范大学等科研院所专家进行技术对接。并组织企业赴专家所在院所进行参观考察。
“百企千题”项目是在我市开展的面向中小企业的技术难题征集解决活动。该活动重点征集制约国民经济、社会发展的关键技术难题，同时征集制约企业或行业发展的共性技术难题。
截至目前，共征集技术难题解决方案126项。
中心通过山东省科学院、济南都市圈技术转移联盟、济南市生产力促进中心接洽，联系省科学院生物研究所、济南大学等专家，为我市中小企业技术难题解决牵线搭桥。
近期，我们将邀请济南都市圈技术转移联盟、北方技术交易市场、山东省科学院、山东大学、山东农业大学等科研院所专家来德，与中小企业就技术合作项目进行洽谈协商，共促我市中小企业健康发展。
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