【省两会】
解读报告新概念（节选）
今年的《政府工作报告》中使用了一些新概念，本刊根据有关材料对这些新概念加以解释和说明，以帮助读者阅读和理解报告。
省会城市群经济圈、鲁南经济带和黄河三角洲生态经济区
省会城市群经济圈包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州七市。鲁南经济带包括日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽五市。黄河三角洲高效生态经济区包括东营和滨州两市，以及与其相毗邻、自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市。
六大支柱产业和七大产业链
六大支柱产业，是指我省根据经济发展基础和特点，确定在今后一个时期重点支持发展的轻工、纺织、机械、化工、建材、冶金六个产业。七大产业链，是指我省以最终产品为龙头，以拉长和延伸产业链为重点，优先发展的电子信息、汽车、船舶、石化、家电、食品、服装纺织七个产业。
“一点三线”全民健身工程
是指以第十一届全运会主赛区济南为中心，规划建设全民健身中心和一批社区体育设施，作为第十一届全运会群体项目展示的主场所；以淄博、潍坊、青岛、烟台、威海、日照为一线，组成东部沿海全民健身景观线；以泰安、济宁、枣庄、莱芜、临沂为一线，组成南部历史文化名城全民健身景观线；以东营、滨州、德州、聊城、菏泽为一线，组成沿黄地区全民健身景观线。在所覆盖的主要城市和部分城镇乡村，建设一批室内外相结合的全民健身场地设施。
“省长信箱”
是指依托省政府门户网站设立的“省长信箱”专栏。登录该网站点击“省长信箱”进入系统，注册登记后即可在网上向省长写信反映诉求和建议。这是群众进行网上信访的一种形式，也是党委、政府拓宽信访渠道、完善信访诉求表达形式的一项重要举措。
农村新型金融机构
农村新型金融机构是指经银监会批准，社会投资人自主发起设立的金融机构，主要特征是：由社会投资人自愿参股，政府主要发挥监督、管理和引导作用；布局着眼于农村金融服务空白或竞争不充分地区；区位导向明确，实现“投资多元、贴近农村、治理灵活、高效运作、服务三农”的目标。
新建项目环境影响评价节能评估和“三同时”管理
新建项目环境影响评价，是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。节能评估，是依据区域能源消耗容量总体规划、节能法律法规、合理用能标准和节能设计规范等，对建设项目用能进行科学性、合理性分析和评价，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施。“三同时”管理，是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
资源有偿使用制度和生态补偿机制
资源有偿使用制度，是指国家为保障自然资源可持续利用而采取强制手段，使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的管理制度。生态补偿机制，是指以保护生态环境、促进人与自然和谐发展为目的，调整与生态环境保护和建设相关的各方利益关系的一系列行政、法律、市场等手段的总和。
主体功能区、优化开发区和重点开发区
国家“十一五”规划纲要提出，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。主体功能区是指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为主体功能定位类型的一种空间单元。优化开发区是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。该区域一般经济比较发达，人口比较密集，开发强度较高，资源环境问题比较突出。重点开发区是指资源环境承载能力较强、经济和人口聚集条件较好的区域。该区域一般有一定经济基础，发展潜力较大。
村卫生室改造
从2008开始，用四年左右的时间，通过省市县乡镇各级配套联动，各负其责，加快提升村卫生室服务能力，建立健全农村医疗预防服务体系，重点加强业务用房整修、基本设备配置和乡村医生培训，逐步解决农村居民看病难、看病贵的问题。
“零就业”家庭“动态消零”
“零就业”家庭是指城镇“零就业”家庭和农村“零转移”家庭。农村“零转移”家庭，是指年人均收入在当地平均水平50%以下的农村居民家庭中，男16至50周岁、女16至40周岁，有劳动能力、有转移就业愿望的进行了转移就业登记，且无家庭成员在二、三产业就业的家庭。“动态消零”指通过政策扶持，帮扶城乡“双零”家庭中至少一人就业或转移就业，即城乡“双零”家庭“出现一户，认定一户，帮扶一户、就业一户”，不断建立完善城乡“双零”家庭就业援助长效机制。
齐鲁文化英才工程
是我省宣传文化系统组织开展的一项重大工程。目的是培养宣传文化系统领军人物和学术带头人，建设高水平专业人才团队，打造优秀人才资源开发基地。计划用5到10年时间，选拔200至300名全省高层次宣传文化人才，授予“齐鲁文化英才”称号。
培植１００个重点服务企业
服务业是我省经济社会发展的薄弱环节，更是我们发挥后发优势，缩小与先进省份差距的潜力所在。今后五年，要立足把服务业培育成为国民经济主导产业，力争服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点以上。重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化升级的促进作用，推动服务业与制造业互动发展。在规范提高传统服务业的基础上，重点发展“六大产业”，把金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务做大做强。着力打造“三大载体”，集中培育５０个服务业重点城区，加快建设５０个服务业重点园区，大力培植１００个重点服务企业和企业集团。
张继升：发展现代服务业要“放水养鱼”
“今年的《政府工作报告》明确提出把现代服务业做为支柱产业来扶植，这对山东服务业的发展是很好的机遇。”省人大代表、三联集团董事长张继升表示，现代服务业大有可为，但要做大做强现代服务业，还必须要“放水养鱼”。
“吃饱后需要的就是服务”
“单纯从吃饭上讲，现在有钱和没钱差距并不大，差距就在服务产品的消费上，人吃饱后需要的就是服务，所以服务业的发展空间广阔。”作为省内服务业龙头企业三联集团的“当家人”，张继升谈起来服务业来如数家珍，他认为，无论是从经济发展的角度，还是从就业的角度，从社会稳定的角度，发展服务业都势在必行。
“现在制造业基本上都可以说是生产过剩，产能过剩，不能指望这个产业吸纳更多的劳动力，所以服务业应当成为吸纳劳动力的主渠道”，张继升说，随着人们生活水平的提高，新的服务业领域不断被开拓，“像钟点工这个行业这几年就发展起来了”，服务业吸纳劳动的前景可以说是永无止境。
张继升认为，山东人多地少，经济基础雄厚，发展服务业的条件得天独厚，“现在《政府工作报告》又明确提出将现代服务业作为支柱产业来扶植，山东服务业的发展大有希望”。
“水少了养不了鱼”
“水少了养不了鱼”，对于服务业的发展，张继升有这样一个形象的比喻：“一个小村子如果只有千把口人，它就不可能有出租车”，所以服务业的发展离不开城市化的进程，山东城市化的进程应当更快一些。张继升认为：“山东这几年服务业的发展还是比较快的，像济南服务业已占到了全市ＧＤＰ总量的近一半。但相对于其他沿海省份，山东的开放度差一些，服务业的发展水平还与山东的经济大省地位不相称”。
张继升把养活服务业这条“大鱼”的活水归结为三点，一是经济发展，老百姓手里要有钱；二是人口聚集效应，有更多的人生活到城市里；三是人口要流动起来。“只有这三个条件具备了，服务业的发展才能真正如鱼得水”，张继升说，“而这三个条件，则取决于经济的发展和城市化进程的加快”
“大企业要干大企业的事”
“今年的《政府工作报告》强调要大力发展现代服务业，这种提法更加科学”，张继升认为，与传统服务业相比，现代服务业有着更大的发展空间，“像金融、传媒、法律、中介等服务行业，已不仅仅是为人民生活服务，而且要为生产过程服务。这种转变，为服务类企业的发展提供了更大的舞台”。
《政府工作报告》明确了现代服务业重点发展的六大产业：金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务，这些三联集团基本上都有涉及。对此，张继升表示，大企业要干大企业的事，劳动密集型的服务业适合中小型企业，三联发展的目标和定位就是以现代服务业为主导的大型企业集团，要把现代物流、现代旅游、现代传媒、房地产等做为发展的重点。
“《政府工作报告》中对发展现代服务业提出了明确要求，采取了切实措施，这对三联集团来说是良好的机遇”，张继升说，“所以我们要不断提高管理水平，完善运行机制，推动各项事业的发展。”
鼓励创新、保护知识产权、加快成果转化，
促进山东经济转型发展
民盟、民进小组集体
鼓励创新、保护创新与知识产权是现代社会的必然要求。要实现传统经济大国向科技创新大国的转变，必须以尊重人的智慧和科技创新、先进思想和保护知识产权来提高其全球竞争力和国家与地区的核心竞争力。为此，温家宝总理在2010年11月5日主持的国务院在全国知识产权保护与执法工作电视电话会议上明确提出：只有知识产权保护工作取得明显进步，才能激发全社会的创新活力，吸引越来越多的国外企业和科研机构。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。新形势新任务对加强知识产权保护提出了新的更高要求。坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。要坚持有破有立，积极营造知识产权保护的良好环境。
山东省和青岛市作为我国东部地区和沿海城市主要的经济体，在鼓励科技创新和保护创新与知识产权方面理应走在全国前列，积极营造尊重智慧和创造的良好氛围，多出创新性的好点子加速科技成果转化，以便吸引更多的高级人才、创新型人才来工作和创业，为山东省的“调结构、转方式”等低碳经济和蓝色海洋经济提供科技保障和支撑；为黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济区建设提供具体的实施项目。山东省和青岛市有许多大型国有控股企业具有相当强的技术开发能力，以及众多科技开发实力雄厚的高校、中科院、研究院、设计院等，这是一支不可忽视的创新大军，每年都有许多科技成果、发明专利、待孵化项目有待通过一定形式的合作推行市场。这些成果有的已很成熟可立即推向市场，有的已可进入中试，有的要立即孵化跟进。这些均需有一定的科技中介机构评估和实施转化。
然而在科技创新和成果转化过程中又存在着很多漏洞，这对人才创新的积极性和科技成果的转化造成了不利影响。科技创新很难，确实要有受过多年高等教育和职业训练的人，加上个人勤奋和团队合作精神，一定的资金投入才能研制出来创新性的科技成果和技术，简单的讲，就是这些科技成果、技术和发明不会是“抄袭的”，更不会是“剽窃的”。但是，由于我国的知识产权工作刚刚开展了几十年，许多法律、法规尚不完善，人们（包括一些地方政府）尊重知识产权的意识尚没有在脑子里根深蒂固的形成。因此，给了一些专门剽窃知识产权的犯罪分子许多可乘之际，他们到科技开发实力强大的高校、中科院、大国营企业，大耍阴谋诡计，以合作、转化等手段套取技术、专利和科研成果，然后以种种理由终止合作，再改换公司名称和项目名称，秘密跑到一些遥远的外省且经济不太发达的县级经济技术开发区等偏远地区，以从发达城市带来高新技术为诱饵，以技术投资入股，骗取当地政府扶持资金生产产品，这样很不便于被受害单位和个人发现。而当地政府为发展本地经济和顾忌情面，明知是剽窃来的技术和科研成果，也不太愿意配合法律取证。这些剽窃技术和项目的实施将给山东省的产业调整、蓝色海洋经济发展、科技创新等造成无法估量的巨量损失，也挫伤了广大科研人员创新的积极性，让科技人员几十年的心血付诸东流！
为此，我们建议，在科技创新和成果转化中，政府应主要发挥引导和扶持作用，一是采取相关减税措施，增强中小企业科技创新的活力，同时对于企业涉及环保、科技创新等项目，政府应减少甚至减免其税收，减轻税收压力，促进企业在环境保护、节能减排、产业结构转型等方面发挥主引导作用；二是引入风险投资机制（风险投资具有“孵化器”作用，能够加速科技型企业创业的速度和成功率）政府可以通过提供“种子”基金，采用公司化运作，鼓励企业、社会资金的参与；三是创业板市场要发达，有利于促进具有高成长性的科技创新企业的发展；四是进一步加大科研经费的投入力度，政府通过引导投资方向，构建科技创新转化平台，利用减税、创业板、风险投资等措施，积极促进新科技、新成果的转化，应积极围绕央企和大型企业集群的配套完善形成有规模有特色的中小企业群，增强应对风险和盈利能力；五是科研人员在技术研发和创新过程中，一定要有工程化的思维，注重工程问题的解决，提高新技术工业化的可行性。
最后，要健全知识产权和科技成果的保障机制，改善创新环境，既要鼓励创新，更要保护创新和知识产权，对长期以剽窃知识产权为职业的企业和惯犯要求公安机关收到举报后立案侦查，彻底捣毁这些专门诈骗和剽窃技术产权的公司和个人，形成保护知识产权、打击恶意侵权发明专利和科研成果的高压态势，建设和保护高级知识分子创造性成果的良好氛围。否则，我们只提倡创新、鼓励创新，而不能有效保护创新、打击剽窃科技创新和知识产权侵权，将对山东省的产业结构调整、经济高质量发展、人才引进等工作将造成极大的负面影响。
发展战略性新兴产业的建议
民建中央委员 省政协委员 亓久平
培育和发展战略性新兴产业，是中共中央、国务院着眼于我国经济社会可持续发展而做出的重大战略部署，对我国实现经济社会又好又快发展具有重要意义，也是我省加快产业结构调整和转变经济发展方式最科学、最有效的方式之一。
一、我省发展战略性新兴产业存在的困难和问题
1、对战略性新兴产业和产品缺乏统一、权威的技术标准、市场准入标准和示范推广机制。
2、从全省范围看，产品的市场容量还比较有限，存在出现新的重复建设和产能过剩的隐患。
3、缺乏关键技术，许多核心元器件和重要基础件严重依赖进口。
4、市场发育程度较差，缺乏有效国内市场需求。
5、产业投资体制尚不健全，企业融资渠道单一，创新和创业投资的环境亟需改善。
6、体制机制不配套、不完善，政策在具体实施中还未落实。
二、对大力发展战略性新兴产业、加快产业结构调整和转变经济发展方式的建议
1、科学界定战略性新兴产业内涵，尽快出台推动战略性新兴产业发展规划。加强战略性新兴产业的政策协调与分工协作，建立适应战略性新兴产业发展要求的决策机制。进一步细化新兴产业范围，明确各有关部门的职责，加强对战略性新兴产业发展形势的跟踪分析研究。
2、根据各地产业基础、现有条件、市场前景等合理布局，引导地方发展符合经济规律的行业，实现错位发展，避免新一轮低水平重复建设。选择一些新兴产业发展较快、技术水平领先、政府推动得力的地区，建立战略性新兴产业发展示范区，争取率先突破，再总结经验，逐步推广。
3、着力培育和创造市场需求，在市场准入、示范应用、政府采购、财政补贴、市场秩序等方面加大扶持，引导培育市场消费，加大政府优先采购力度。鼓励通过产业联盟方式，促进战略性新兴产业实现大发展。要在财税金融方面，加大应用扶持力度，减少对国外市场的过度依赖。
4、引导企业成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新应用成果的主体，保护企业自主创新、科技创业的源动力。支持企业技术中心建设，完善产、学、研、用密切合作的渠道和机制，加快研发成果的产业化。探索建立跨区域的高技术成果交易中心，加快科研成果向生产力的转化步伐。加强企业联合技术攻关和资源整合，帮助企业在关键领域形成一批技术联盟。支持企业承担国家研究开发任务。
5、加大创新人才的培养和引进力度，设立配套专业，建立人才培养的长效机制，着力在科研院所和企业内自主培养起一批创新人才，引进海外高层次人才和研究团队，优化人才结构。既要重视科技型人才的引进和培养，也要重视金融、管理和创业型人才的培养。
6、拓宽融资渠道，加大金融支持力度。设立战略性新兴产业发展引导基金，鼓励地方设立和引进风险投资基金，完善风险投资退出机制。支持科技型中小企业利用主板、中小板和创业板上市直接融资，鼓励优质科技型中小企业发展集合债券，完善担保风险补偿机制。
7、深化体制改革，加强机制创新。消除行业垄断和体制壁垒，鼓励民间资本进入新兴行业。鼓励有条件的地区建设战略性新兴产业园区，搭建共性技术和公共服务平台，推进战略性新兴产业的集聚式发展。
技术创新是产业结构调整的保障
——省人大代表于淑珉谈产业结构调整
“转型是发展的必经之路，技术创新是产业结构调整的保障。”省人大代表、海信集团总裁于淑珉在聆听了今年的山东省政府工作报告后，对报告中提出的“切实把工作重点放到加快转变经济发展方式上来”的要求感触很深，她认为这是我省乃至我国必然的也是唯一的选择。她表示，十二五期间，海信也将继续推进结构性调整，实施高端产业和产业高端战略，做好转变增长方式这篇文章。以绿色科技和产业链上的延伸与突破寻求更健康的发展，并在海外业务中不断提升自主品牌占比。海信希望能在“中国制造”向“中国创造”的进程中，扎扎实实地走在前列。
于淑珉认为，产业梯度转移是结构调整的方向，就是要将产业梯度转移由“产业链整体式转移”取代“产业链分拆式转移”，“高端技术合作”取代“低端产业转移”，深度调整产业内部结构，不断提高经济的整体素质与核心竞争力。正如工作报告中提出的加快工业结构优化升级，一是加快改造提升传统产业，二是大力发展战略性新兴产业，海信也正是走着一条由“产业高端”向“高端产业”的调整之路,在传统产业要通过技术创新不断保持领先、占据高端，在新兴产业要提前布局、未雨绸缪。
面对“一产不稳，二产不强，三产不大”的突出矛盾，于淑珉认为“服务行业”是结构调整的难点，“按照国际惯例，真正意义的服务业应包含生产性服务业，包括设计研发的外包、金融保险咨询、物流等，而在我国，恰恰是生产性服务业的滞后制约了工业的升级。”于淑珉举例说，海信的技术积累为海信智能人性化产品奠定了基础，但关键是缺少服务业或者说内容的支持，这也是今年工作报告中重点部署的工作，海信希望尽快在省内完成产业的配套和集成，更好地实现产业调整和更好更快发展。
“十二五”科教兴鲁 高端人才引进给力结构调整
“转型”是2011年经济工作的主题词，省两会代表于淑珉从人力资源角度解读了“转型”，她认为高端人才引进和“提效”是结构调整的关键。
于淑珉认为山东省十二五规划中提出“科教兴鲁，人才强省”战略对产业结构调整的核心问题一语中的。现代企业有三大资源，人力资源、经济资源和信息资源，后两种资源必须依赖人力资源才能创造价值。并且高端产业与产业高端具有相对技术密集、知识密集、资本密集、高附加值、低资源消耗等特点，从海信的转型实践中看，转方式、调结构必须将人力资源体系建设作为重要的工作并保持适度的超前。比如海信集团资深科学家、数字多媒体技术国家重点实验室副主任、泰山学者刘卫东博士不仅带动了彩电产品的升级，更是牵头LED国际标准制定，增强了行业话语权和海信在全球彩电行业的地位。而海信一直作为战略型新兴产业培育的光通信、传媒网络等领域，其公司董事长、总经理、技术带头人均为留美多年的博士。海信的智能交通更是由一批博士从海信技术中心研发逐步做起来的。很多人才是在九十年代年开始引进、培养和储备的，这保证了高端产业的机会到来时海信已经有了较好的积累。
同时，于淑珉认为劳动者的素质也是提高生产效率、转移高端产品制造的关键。海信从2009年开始大力推广生产提效工作，去年人均效率提升18.6%，经测算，仅提效节省的人工成本约3.6亿元。可以说，劳动力素质不仅是“软实力”的代表，也是增强山东经济、吸引外来投资的实实在在的软环境。于淑珉认为要实现产业升级和转型，以大批高素质的产业工人为主体的智力资本升级十分重要。她建议政府主导，在政策层面鼓励全省的企业投资职业教育，共同提高全省劳动力素质和水平。
【市两会】
德州市第十六届人民代表大会
第四次会议《政府工作报告》摘要与解读
报告摘要：坚持工业强市第一战略，把培植“千亿级产业”和“百亿级企业”作为主攻方向，加速工业扩张升级。
解读：加快建设投资52亿元的皇明热利用技术装备产业化、25亿元的中节能产业园、9亿元的通裕风电直驱主轴等项目，带动太阳能、风电装备、生物质能、新能源汽车等产业集群快速发展。继续深入实施“中国太阳城”战略，建设国家级太阳能光伏发电应用示范区、国家太阳能光热综合利用产业示范基地、央企新能源产业园、国家级可再生能源示范应用中心。抓好投资35亿元的齐鲁制药、20亿元的信立泰三期、15亿元的谷际生物科技、11.6亿元的宇润生物、9亿元的谷神大豆蛋白饮品等项目，建设生物产业基地禹城核心区、陵县国家大豆蛋白基地和临邑医药产业聚集区。培植泰山体育、宝德龙健身器材等龙头企业，打造国家体育产业基地。
实施“创新驱动、绿色转型”计划，运用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业。
进一步突出开发区工业主体地位，加快省级开发区晋档升级步伐，支持市经济开发区创建国家级开发区，引导其他开发区向特色、专业、集约方向发展。
吴翠云：德州市将建“未来方舟”
德州，古来即有“九达天衢、神京门户”之称。2010年，德州市成功举办了第四届世界太阳城大会，不仅极大地提升了城市知名度和国际影响力，而且为以太阳能为主的新能源产业加快发展搭起新的平台。在今年的《政府工作报告》中，明确提出将在2011年大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业。在未来城市发展中，有着“中国太阳城”之称的德州市将有何新举措？且看德州市市委书记吴翠云详解德州市的未来发展之路。
新能源产业：“太阳能是德州的宝”
吴翠云表示，为充分发挥第四届世界太阳城大会的后发效应，德州将继续实施“中国太阳城”战略，努力做大做强新能源产业。她说：“今年一月份，作为国家科技发展计划重要组成部分的国家太阳能热利用工程技术研究中心在德州落户，这使得我们在发展太阳能产业方面，拥有了技术保障，为太阳能产业发展奠定了坚实基础。”
作为目前全球最大的集产、学、研、游为一体的太阳能产业平台，德州的“太阳谷”已成为德州的形象品牌。吴翠云表示，下一步还将提升太阳谷软硬件设施，尽快开工二期“未来方舟”城市综合体建设，将其精心打造成为一个功能齐全的技术研发博览区、会议会展核心区、总部经济聚集区、旅游观光目的地。“现在全社会都在关注低碳环保生活，我们还准备积极推广皇明集团倡导的引领未来绿色能源革命的‘微排地球战略’构想，将中国太阳谷缔造成为首个人类未来绿色生活模板，并争取国家支持，把德州建成微排特区城市。”
对于德州的新能源发展，吴翠云充满信心。她计划用5年时间，实现新能源产业销售收入1000亿元，将德州打造成为国内知名的新能源产业技术中心、制造中心、信息中心和国内一流的技术创新基地、知识创新基地、高层次人才聚集基地，成为名符其实的“新能源之都”。
地区协作：德州发展将四处“融合借力”
在区域经济一体化日趋加深的背景下，吴翠云表示，积极融入区域合作浪潮，已成为城市发展的成功法宝，“只有消除壁垒、全面对内对外开放,才有可能实现双赢、多赢的局面，单打独斗的发展是没有出路的。”
吴翠云说，德州所处的位置有着得天独厚的地理优势。“我们处在济南城市群经济圈和天津滨海新区的中间地带，在两大经济体对接融合中发挥着不可替代的咽喉作用。”
“德州要发展，还是要向周边城市和地区融合借力。”吴翠云表示下一步将推进“南融北接、东进西联”战略。不仅全面加强与京津冀经济圈的联合协作，还将更加融入济南城市群经济圈，推动齐河、临邑、禹城与济南的对接合作，规划建设济齐黄河大桥、长清西魏黄河大桥，加快济德一体化的推进。
吴翠云表示，在目前我省大力发展蓝黄经济区的大形势下，德州还将担负起承接半岛蓝色经济区产业和技术转移，建设“内陆无水港”和合作保税园区的任务；并按照乐陵、庆云率先突破，其他县市积极跟进的要求，全面融入黄三角开发建设。
工业强市：“需要一批顶天立地的旗舰企业”
吴翠云表示，就德州而言，近年来工业经济的确得到了长足发展，先后荣获中国太阳城、国家火炬计划新能源特色产业基地等“国”字号品牌。但也应该清醒地看到，德州工业缺大少强、产业层次较低仍是制约发展的一块短板。
为此吴翠云介绍说，在转变经济发展方式的过程中，德州市仍会坚持工业强市第一战略不动摇。“我们获得的一些‘国’字号品牌，会带来一系列的连带效应，为此德州在充分发展太阳能产业的同时，还会发展生物技术、体育装备、节能环保等新兴产业。”同时，吴翠云也向坦言，德州工业缺大少强。“我们很需要一批顶天立地的旗舰型企业。”为此，今年德州市将以培植百亿级企业为主攻方向，集中资源对15家大企业、30家强企业、60家新特企业进行培育扶植，在全市掀起一轮大抓项目、上大项目的热潮。
陈先运：四面出击、六处发力，培育强县经济
“五年看头年，头年最关键，在‘十二五’的开局之年，我们将以建设幸福德州为新的追求，实现富民强市新跨越。”今天，省人大代表、德州市委副书记、市长陈先运接受大众网的独家专访，他指出德州要深入实施“南融北接、东进西联”战略，“四面开花”，用一年的时间在产业、项目、引资、县域经济、城市建设、民生等方面取得突破，培育禹城、齐河、庆云县域经济示范区，打造中心城区综合经济区、“黄三角”示范区、济德经济协作区三大增长极。
陈先运表示，打造一个幸福德州从六个方面发力：
一是打造现代产业体系，加快产业转型升级。把构建现代产业体系作为转方式调结构的重点，工业抓大产业、大企业，农业抓大加工、大调整，服务业抓大商贸、大物流，实现三次产业结构的大提升。
二是突出重大项目建设，加大优质高效投入。把项目大建设作为转方式调结构的总抓手，抓好市级重点项目和中央省投资项目的建设，以项目保投入、扩内需、促发展。
三是加大招商引资力度，提升对外开放水平。更加注重优势产业招商、对接央企、引进行业排头兵，突出抓好企业战略合作。深入实施“南融北接、东进西联”战略，扎实推进黄三角开发建设，提升区域经济发展水平。加快转变外经贸发展方式，大力培植出口重点产业产品，抓好外资项目建设，扩大对外经济技术合作，增强经济发展的外向度。
四是加快发展县域经济，增强区域发展实力。重点抓好禹城、齐河、庆云三大示范区，打造中心城区综合经济区、“黄三角”示范区、济德经济协作区三大增长极。坚持新型工业化、城镇化和现代农业互动的特色经济，因地制宜，发挥优势，各展所长，形成县域经济竞相发展局面。
五是抓好城市建设，加快推进城市化进程。抓城市建设就是抓经济发展、抓民生改善。科学安排城市建设时序，坚持民生优先、民需为上，把握建设规律，分清主次缓急，建设精品工程。重点建设高铁新区、南部生态新区“两个新区”，苏禄城、明月湖、董子园等“三个景区”，运河、岔河、减河、火车站“四个片区”，以及一批城市功能提升工程。着眼增强宜居宜业功能，抓好县城和小城镇建设，增强吸纳人口、增加就业、聚集产业的能力。按照“两区同建”思路，稳妥推进农村社区和产业园区建设，转变农民生活和生产方式，改善农村整体面貌和农民生活条件。
六是保障改善民生，努力构建和谐社会。坚持民生为本，统筹抓好就业再就业，完善社会保障体系；坚持民享为先，加快发展教育、卫生、文化、体育等社会事业；坚持民富为重，落实富民政策，缩小城乡差距，提高收入水平；坚持民安为基，强化安全生产监管，加强社会治安综合治理，增强群众安全感。
利用科技创新培育大企业
市政协委员、华鲁恒升集团副总经理 董岩
背景
“十一五”期间，我市工业经济有了长足发展，但也存在规模小、实力弱、辐射面窄、带动力差的问题。由于传统产业比重较大，在当前加快结构调整、大力发展新兴产业的同时，更应重视传统产业的转型升级。未来几年，我市传统产业应以转变发展方式为主线，以提高产业发展质量和效益为目标，以转型升级为方向，以科技创新为动力，推动传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展道路。
我市现状
2010年，装备制造、化工、纺织、食品等四大传统产业完成主营业务收入2479亿元、利税286亿元、利润150亿元，同比分别增长24.2%、17.6%和22.3%。我市工业经济特别是传统产业企业数量虽多，但缺大少强；产品门类齐全，但缺乏高端产品；产业布局不尽合理，集群化程度较低，产业链条短，配套能力差；经济贡献能力低，财税支撑力不强；高耗能企业比重大，占重点企业的60%，资源消耗压力大，节能减排任务繁重。
建议和措施
一要全力培大培强骨干企业，打造工业发展龙头；二要加快推进产业集群化，着力打造产业发展的制高点；三要大力推进自主创新，切实增强工业竞争力；四要狠抓节能减排，大力发展循环经济。
加快发展高端、高值产品，以高新技术和先进适用技术实现产业升级和产品换代；进一步加大专业园区的建设力度，抓好产业布局规划，加快企业间的衔接联合，有实力的企业领办专业园区，加快资源集聚；鼓励企业加大技改投入，采用新技术、新工艺；搭建创新载体，培育和集聚人才资源；加快联合重组，推进企业做大做强；建议有关部门加强产业规划和重点企业培植，支持龙头企业通过兼并重组、强强联合做大做强，提高产业集中度。
【科技简讯】
“大功率LED散热装置”项目通过鉴定
日前，受省科技厅委托，市科技局组织专家对山东嘉豪恒泰能源有限公司自主研发的“单颗集成大功率LED散热装置”进行了科技成果鉴定。经过咨询和讨论，与会专家一致认为：“该大功率LED散热装置属国内首创，生产过程符合环保要求，散热技术达到国际领先水平”。
大功率LED散热装置使用一种新型的无机传热材料，使热传导过程中热阻近似为零，热传导速率是金属银的30000倍以上，传热载荷能力大于数兆瓦，从而解决了LED结温温升大于散热的恶性循环问题，使LED工作结温恒温在最佳点，延长了LED的使用寿命，减少了LED因结温引起的光衰，从根本上解决了LED结温散热的瓶颈问题，真正使LED走向了大功率（50W以上）的应用。
平原县重奖企业科技创新
平原县对工业企业参与高新技术产业发展、专利产品开发以及创新项目等，给予不同数额的奖励。
2010年，汇鑫生物浆纸股份有限公司《生物制浆技术产业化项目》被列入国家火炬计划项目，县财政给予5万元奖励；志诚化工有限公司授权6项实用新型专利，其科技成果通过了省科技厅组织专家鉴定，达到国际领先水平，被认定为市级高新技术企业，累计获得奖金18万元；山东征宙机械有限公司被认定为省高新技术企业，授权2项实用新型专利，累计获得奖金8万元。
近年来，平原县高度重视科技创新在经济转型升级中的支撑作用，采取了一系列培育扶植举措，连年出台各项激励措施。在良好的科技创新氛围推动下，该县工业企业纷纷在推进企业科技创新、培育自主知识产权、加快高新技术产业发展上做文章。2010年，全县共认定省、市高新技术企业4家；市级以上工程技术研中心1家；科技成果鉴定水平达到国内领先水平以上的2项，其中1项达到国际先进水平；市级以上科技进步奖2项；1项科技计划项目被列入国家火炬计划项目。
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