【总理论科技】
温家宝：中国振兴的根本在人才和科技进步
转变发展方式知易行难，最难难在什么地方？我以为难在两个方面：一是观念；一是创新机制和干部考核的标准。
所谓创新机制，其实决定一个国家发展的主要在教育和科技。
我一直强调，中国的振兴不单在经济总量，而根本在人才和科技进步，并且要建立和完善鼓励科技进步、人才成长的机制。
通过改革促进产学研的结合，我以为有两个数字比GDP更为重要，一是教育经费占国民经济的比重；一是研发经费占生产的比重。这两条就决定了我们这个民族和国家的创新力量，这才是最有力、最持久、最可靠的发展因素。
【科技支撑】
刘延东：深化科技体制改革 促进科技与经济结合
为加快转变经济发展方式提供科技支撑
中共中央政治局委员、国务委员刘延东在全国科技工作会议上强调，要以科学发展为主题，以支撑经济发展方式转变为主线，深入实施科技规划纲要，落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，促进科技与经济社会发展紧密结合，加快提升自主创新能力，为建设创新型国家和现代化强国奠定坚实基础。
刘延东说，“十一五”时期，我国把科技事业摆在优先发展的战略位置，重大科技成果不断涌现，科技改革和对外开放不断深化，自主创新能力和科技支撑引领作用显著增强，在建设创新型国家、促进经济社会发展、改善民生方面取得卓著成就。她指出，科技实力直接关系国家核心竞争力和未来发展走向。“十二五”时期，我国发展处于重要战略机遇期，要把握和用好机遇，实现科技创新的赶超先进和跨越式发展，就要立足国情，紧扣国家战略需求，科学谋划，前瞻布局，深化改革，加强统筹，凝聚目标，推进科技事业科学发展。要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，坚定不移地走中国特色自主创新道路。要依靠科技推动工业化、城镇化和农业现代化，加快培育和发展战略性新兴产业，扎实推进国家重大科技专项，尽快形成一批技术集成度高、带动性强的重大技术系统和国家示范工程。要加强涉及民生领域先进适用科技的研发和推广，大力支持基础科学和前沿技术研究，力争取得一批重大原始创新成果。
刘延东强调，要进一步深化科技体制改革，完善科技与经济紧密结合的体制机制，探索政产学研用紧密结合的有效途径；加强科技系统的统筹协调，促进科技资源的优化配置和开放共享；营造宽松和谐的知识创新环境，加大创新人才培养使用力度；拓展科技对外开放的广度和深度，努力建设符合社会主义市场经济要求和科技发展规律的国家创新体系。
【回顾与展望】
中国科技“十一五”硕果累累 “十二五”创新更给力
最嘹亮的号角——科学发展
“十一五”科技发展步履铿锵，最根本的是因为有科学发展观的指引。
改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但科技创新能力不足日益成为我国发展中的“短板”。
为了抢占未来国际科技竞争的制高点，攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，带动产业结构优化升级，我国在电子与信息、生物与医药、能源与环保、先进制造等关键领域部署了16个国家科技重大专项。
几年来，部分重大专项已经取得了一批标志性创新成果，在我国应对国际金融危机、培育战略性新兴产业、促进经济社会可持续发展等方面发挥了重要作用。
早在30年前，为解决科技与经济“两张皮”的状况，我国拉开了科技体制改革的序幕，提出“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的科技工作基本方针。
“十二五”规划建议提出，要完善科技创新机制体制，深化科技体制改革，加强科学研究与高等教育有机结合。重点引导和支持创新要素向企业聚集，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
企业“挑大梁”“唱主角”，技术创新主体地位进一步增强。通过实施国家技术创新工程，企业研发投入逐年增长，创新能力快速提升。
统计显示，2009年我国全社会研发支出5802亿元中，企业支出份额已超过70%。近年国家科学技术进步奖中，三分之二的项目由企业牵头或参与完成。
最首要的任务——自主创新
“必须把提高自主创新能力作为实现国家发展目标的战略基点和核心要素，更好地发挥科技的支撑引领作用，推动经济社会发展走上创新驱动、科学发展的轨道。”中国科学院院长路甬祥说。
“十二五”时期，中科院将构建可持续能源与资源、先进材料与绿色智能制造、普惠泛在的信息网络、生态高值农业和生物产业、普惠健康保障、生态与环境保育发展、空天海洋能力新拓展、国家与公共安全等八大体系。
“未来5年，是实施国家中长期科技发展规划的冲刺阶段。未来5年，仍是战略机遇期，但挑战严峻。”科技部部长万钢说，机遇稍纵即逝，抓住机遇最关键的是提高自主创新能力。
“十二五”时期，科技部将加快组织实施科技重大专项，积极培育和发展战略性新兴产业，大力提升科技改善民生的能力，并进一步加强科技人才队伍建设。
“过去5年，可以说是我国科技发展最活跃的5年。如果说过去5年是中长期科技发展规划纲要启动和全面布局的阶段，未来5年就是关键时期和攻坚阶段。”中国科技发展战略研究院常务副院长王元说。
从战略部署、资源配置、环境营造、队伍建设等多个方面看，未来5年都具有决定性意义。人们期待着，“十二五”期间科技创新带来更多惊喜。
最宝贵的财富——领军人才
1月14日，中共中央、国务院在北京人民大会堂举行2010年度国家科学技术奖励大会，重奖在科技前沿和科技创新成果转化中，取得重大突破或有卓越建树的专家学者和科研项目。
这是自2000年以来，中国连续第11年重奖科技精英。高速发展的中国希望：转变经济发展方式，更多地从科技创新中寻找可持续发展的驱动力。
我们的目标是，再用两个“五年计划”的时间，到2020年建成创新型国家。到那时，科技进步对中国经济增长的贡献率将提高到约60%，研发投入将占GDP比重的2.5%。
“活一天就要为国家做一天事。”2010度国家最高科技奖获得者师昌绪院士说，他现在最大的愿望就是看到国家加快推进体制改革，学术界不能急躁，否则不利于培养创新人才。
年过九旬的师老一辈子和各种材料打交道，在高温合金、合金钢等领域为中国创造了多项第一。他至今仍活跃在科研前沿领域，半个多世纪来始终为国家科技事业的发展不停奔忙。
“我们正和天津、四川等地紧密合作，力争使物联网技术得到更广泛的应用。”说起最近的“喜事”，无锡物联网产业研究院院长兼感知物联集团总裁刘海涛兴奋不已，“我们已站在了物联网国际标准的制高点上，‘十二五’期间，一定要抓住这次历史性机遇。”
“实事求是地讲，升级前‘天河一号’CPU都是进口的。2010年，‘天河一号’第一次安装了‘中国芯’，运用了2048颗自主研制的微处理器，为后续全部国产化奠定了基础。”“天河一号”总设计师、国防科大副校长杨学军说。
目前，“天河一号”团队正在研发一种新的微处理芯片，又有新的技术“绝活”，性能将比目前水平显著提升。
“十二五”，科技进步和创新将作为加快转变经济发展方式的重要支撑，引领科学发展，成就更多梦想，也让百姓生活更美好。
【解读“十二五”规划】
万钢部长解读“十二五”科技规划
“‘十二五’规划纲要中研发支出和‘每万人发明专利拥有量’两个‘硬指标’，突显了科技进步和创新对加快转变经济发展方式的重要支撑。”科技部部长万钢在4月2日国新办举行的“十二五”科技发展规划新闻发布会上说。
“十二五”规划纲要明确要求，到2015年，我国全社会研究与试验发展经费支出占GDP的比重将从2010年的1.8%提高到2.2%。一个引人注目的新指标——“每万人发明专利拥有量”将从2010年的1.7件提高到3.3件。
万钢指出，“十二五”规划纲要强调以科学为主题，以加快转变经济发展方式为主线，要求坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
“用于研究试验的支出占GDP的2.2%，这个科研投入指标包含了国家财政对科技的投入。更强调了全社会，特别是企业用于科技创新支出的增加。”万钢说。
他表示，“每万人发明专利拥有量”指标的设定，意味着我国在新的五年中，将更加注重知识产权的创造、保护和应用；更加注重科技和经济发展的紧密结合；更加注重科技惠及民生、惠及大众；更加注重发挥人的创造能力。
“未来五年，我国仍处于重要战略机遇期，但依靠物质消耗、要素投入和低成本比较优势的发展模式难以维系。迫切需要把自主创新放在更加突出的位置，全面落实国家科技发展规划，用科技的力量加速经济发展方式转变。”万钢说。
万钢介绍说，“十二五”期间我国将从五个方面入手，增强科技创新对加快经济发展方式转变的支撑和引领作用。
一是加快实施科技重大专项，积极培育和发展战略性新兴产业。二是瞄准世界前沿技术发展，重点突破核心关键技术，抢占战略制高点，优化和完善基础研究布局。三是推进制造业信息化，发展节能环保产业，促进传统产业升级和重点产业振兴。四是继续实施粮食丰产工程，加快发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业技术。五是加强人口健康、环境保护、公共安全、防灾减灾等重点领域的技术研发与集成示范。制定应对全球气候变化科技行动规划。
打造国民经济发展的先导力量
——解读“十二五”战略性新兴产业发展走向
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，要“以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业”。
“十二五规划纲要把培育发展节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业等七大战略性新兴产业，放在十分突出的位置，这是全面分析世界经济格局调整变革趋势，着眼于我国经济社会可持续发展作出的重大战略部署。”工业和信息化部部长苗圩说。
苗圩指出，中国现有经济增长模式日益面临严峻挑战，传统产业的优化升级迫切需要战略性新兴产业的牵引和带动。
国家发改委宏观研究院产业所所长王昌林说，根据国家前期的规划，到2015年，七大战略性新兴产业的增加值占GDP的比重将提高到8%，到2020年将升至15%。“可以预期，战略性新兴产业将在未来五年里逐步成为推动国民经济发展的先导力量。”
目前，战略性新兴产业已在各地显现生机。在江苏无锡，物联网产业基地已经初露头角；在重庆，两江新区正在成为战略性新兴产业的聚集高地，５年内两江新区战略性新兴产业的产值将达到2500亿元；在安徽，平板显示、LED光电和光伏产业基地已初具规模，“十二五”末安徽的战略性新兴产业产值将突破1万亿元……
据国务院发展研究中心测算，未来3年新能源产业产值有望达到4000亿元；2015年环保产业产值可达2万亿元；数字电视终端和服务未来6年将累计带动近2万亿元的产值……
苗圩强调，发展战略性新兴产业决不能脱离现有工业基础，另搞一套新的产业体系，要高度重视新兴科技与传统产业融合，通过做强传统产业，为新兴产业提供坚实基础；反过来，通过新兴产业的发展，带动传统产业改造提升。同时，要注重发展工业设计、现代物流、信息服务等生产性服务业，为新兴产业提供科技、商业、金融、信息等服务，创造良好的支撑条件和市场环境。
苗圩提出，培育发展战略性新兴产业，必须坚持把技术创新作为主攻方向，既要利用全球创新要素和资源，还要把本土企业拥有自主知识产权作为战略的导向和主要的目标，并要加大科技成果转化的力度。
同时，还必须高度重视商业模式创新在培育发展战略性新兴产业当中的作用和市场配套设施的建设。“比如新能源发电就需要储能等相关设施的配套，物联网的配套也需要组织、实施智能交通、智慧城市等示范工程，要为新兴产业的产业化、商业化搭建平台。”苗圩举例说。
此外，苗圩表示，当前我国战略性新兴产业发展还面临诸多体制、机制制约，既有原有计划经济体制和政策弊端的影响，也有新技术给现有管理体制、机制带来的挑战。“培育发展战略性新兴产业必须深化相关体制机制改革，积极探索适合市场经济和中国国情的产业发展新模式。”
“在新一轮发展机遇面前，各地都存在‘抢先发展、先行先试’的思想，投资冲动强烈。从全局来看，存在出现新的布局雷同、重复建设和产能过剩的隐患。”环境保护部副部长吴晓青说，目前国内战略性新兴产业发展还面临着国内市场有效需求不足、科技支撑体制机制不完善、产业投资体制不健全、企业缺乏有效产业组织形式等问题，需要加以破解。
【科技研发】
从1.8%到2.2% 研发经费如何增长？
对话人：王志新委员（清华大学教授），侯建国代表（中国科技大学校长），马大龙委员（北京大学人类疾病基因研究中心主任），韩忠朝委员（国家干细胞工程技术研究中心主任）
“十一五”期间，我国研发经费占GDP的比重从1.3%提高到1.8%，有了很大的增长。
在政府工作报告中，温家宝总理坦言，“十一五”期间有三个指标没有完成，研发经费投入占GDP比重是其中之一。规划目标是2%，2010年实际达到1.8%。而在“十二五”规划纲要草案中，仍提出2015年“研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%”。
增加科研经费、加快自主创新引起代表委员广泛关注。
研发经费急需增加
【现象】我国的科研经费支出存在着这样的现象：即大部分资金用于大学与科研机构，只有少部分用于企业。
数据显示，２００９年全国科学研究与试验发展经费与当年国内生产总值之比为１．７０％，比２０００年提高了０．８个百分点。第二次全国科学研究与试验发展资源清查主要数据公报指出，２００９年全国研发总经费为５８０２．１亿元，是２０００年的６．５倍，年均增长２３．０％。
研发经费增长体现在一系列科技成果上：“嫦娥姐妹”一步步实现着中国人的登月梦想，新药研发让中国人享受着民生保障……
另一方面，我国科研经费投入占GDP的比重确实与发达国家还存在差距。国家统计局原局长李德水委员透露，2007年全世界研发经费投入占GDP的比重，平均水平是2.2%，其中美国为2.67%，日本为3.44%。
在目前阶段，2.2%的GDP投入能否满足我国科技发展的需要？“十二五”期间如何达标？
“除了够不够用，更关键是要用好。”全国政协委员、清华大学教授王志新这样回答。
加大基础和应用研究投入
【现象】尽管研发投入不断增加，但中国自主的核心技术仍然缺乏。目前我国基础研究、应用研究、试验发展经费支出所占比例显示，在基础研究与应用技术领域投入不多。
王志新认为，应该增加基础研究的投入，“按照经验，基础研究应占整个科研投入的15%左右。”基础研究受科学家的兴趣驱动，其重要性不仅仅在于“它是一切创新的源头”，更在于它能汇聚一批真正的科学家，既从事一线科研工作，也培养高层次的人才。
不同于美国将70%—80%的科研投入花在人身上，我们的钱大都投到物上去了。王志新说：“我们在科研仪器上的投入很大方，远远超过对人的培养投入。但是，科研投入不等于实验经费，或者仪器投入。”
中国科技大学校长侯建国代表指出，要减少竞争性的科研项目的比例。“最关键的是要节约科学家的时间，让他们更多地把时间花在科研和提高学术水平上，而非申请项目上。适当增加保障性和经常性的科研经费投入比例，为科研人员，特别是中青年的科学家，提供和创造更好的生活、工作条件。”
九三学社中央常委、国家干细胞工程技术研究中心主任韩忠朝委员特别强调地区的均衡。在他看来，科研经费不能集中在“国字头”的大型科研机构，应该照顾各个省市，特别是贫困地区。
没有成果转化研究就会贬值
【现象】近年来我们科研人员发表的期刊论文数量已经超过美国，居世界第一。但是这些论文平均引用率排在世界的100位之后。每年我们诞生大量的科研成果，但是科研成果的转化不足10%。
国内科研成果的转化一直与国外存在差距。北大人类疾病基因研究中心主任马大龙委员从两个角度分析说，科学家对成果转化的动力不足，目前的科研评价体系使得科学家不愿意耗费大量人力、物力去做成果转化的工作；企业有动力但缺乏技术基础，往往很难有能力、有实力去承担转化工作。
我国的科学奖励名目较多，也很复杂。侯建国认为，可以适当减少类型和数量。“基础成果奖，要更多地与国际接轨，让同行来评价；应用成果奖，要以市场价值和用户评价为主要标准，尽量减少行政干预。”科研经费的使用也是这样，比如一些基础研究项目需要多少资金，要由同行来评价。
九三学社的一份提案也建议：应该针对不同研究类型的项目设置不同的绩效目标，特别是注意区分基础性研究项目和应用技术研究项目。“对于应用技术研究项目，应加强对成果转化情况的考核评价，设定对应的评价指标，真正考核科技项目的成果是否转化为生产力，符合市场需求。”
【工作重点】
科技部：今年科技工作十大重点
科技部部长万钢指出，要全面认识当前科技发展国际环境新变化，准确把握我国经济社会发展对科技创新的新需求，客观看待当前我国的科技实力，既要充分认识发展道路上的困难和挑战，更要牢牢把握科技发展的重要战略机遇期，在创新中促转变，在转变中促发展，团结协助，攻坚克难，努力实现科技发展的新跨越。
万钢强调，做好未来五年的科技工作，应着力把握好以下几个方面：一是必须坚持科技规划纲要的战略部署；二是必须牢牢把握“十二五”发展的主题主线；三是必须把提高自主创新能力作为科技工作的核心；四是必须坚持把改革开放作为推动科技创新发展的根本动力。“十二五”要深入落实科技、人才、教育三个规划纲要的战略任务，一是推进科技创新发展，把发展作为科技工作的中心任务，加快推进科技进步和创新；二是深化科技改革，创新体制机制，增强科技发展的动力和活力；三是扩大科技开放，以全球视野推进创新能力建设，快速提升我国的科技水平，扩大中国科技的国际影响力。
万钢强调，2011年是“十二五”的开局之年，重点要抓好十方面工作：一是加快推进国家科技重大专项，培育和发展战略性新兴产业；二是大力推动科技成果转化和产业化；三是加强农业科技创新，促进城乡统筹发展；四是大力发展民生科技，使科技成果切实惠及民生；五是加强前沿技术和基础研究，提升持续创新能力；六是深化科技管理改革，提高管理的科学化水平；七是全面推进国家创新体系建设，着力营造良好创新环境；八是落实人才规划纲要，加强科技创新人才队伍建设；九是加强地方科技工作，提升基层科技创新和服务能力；十是扩大科技合作交流，提高科技国际化水平。
【专利发展战略】
我国发布《全国专利事业发展战略（2011-2020年）》
国家知识产权局近日在京发布《全国专利事业发展战略（2011-2020年）》。国家知识产权局副局长甘绍宁认为，专利战略的颁布实施是中国专利发展史上一个新的里程碑。
据介绍，专利战略是对《国家知识产权战略纲要》有关专利部分的进一步深入和细化。专利战略从国家总体发展的战略高度，明确了到2020年将我国建设成为专利创造、运用、保护和管理水平较高的国家的目标；确定了“立足国情与面向世界相结合”、“政府推动与市场调节相结合”、“权利保护与维护公共利益相结合”、“全面推进与分类实施相结合”四项基本原则；突出了完善专利制度等战略重点，确定了12个方面的重点举措。
据介绍，由于我国建立现代专利制度的历史较短，随着形势的发展，我国的专利制度建设仍然存在不能适应我国经济和社会发展的诸多问题，为此，国家知识产权局于今年年初成立了全国专利事业发展战略制定工作领导小组，启动了全国专利事业发展战略的制定工作。经过近一年的调研与编撰，并专门听取了业内专家、学者、企事业单位等各界代表意见，征求了最高法院、国家发改委、国家工商总局等14个部门的建议后，予以补充完善，形成了专利战略。
甘绍宁认为，专利战略的颁布实施将有利于不断健全和完善我国创新的制度环境和市场环境，促进创新成果的大量涌现和广泛运用；将有助于规范市场秩序和建立诚信社会；将有利于增强企业市场竞争力和提高国家核心竞争力；将有利于加快转变我国外贸增长方式，优化进出口结构，提高我国外向型经济的质量。
全力打造专利“孵化器”
我国将大力推进与专利相关的政策体系建设，进一步加强专利管理体制与机制建设。
专利战略明确，要加强专利政策研究，推动符合不同产业需求的专利政策的出台，激励企业积极申请专利，加快行业共性专利技术的推广应用，促进产业结构调整与产业升级。在国家科技重大专项、重点产业振兴规划与战略性新兴产业中，在关键技术领域超前部署，掌握一批核心技术的专利，并进行合理的海内外布局，形成核心竞争力。鼓励企业在引进专利技术基础上，通过消化吸收再创新获得专利权。围绕国家区域经济规划，出台合理有效的专利扶助政策和区域专利转移鼓励政策。
同时，专利战略还表示，要充分发挥专利在国家宏观政策中的导向作用。进一步加强专利政策制定的统筹协调。充分利用已有的协调机制，加强部门间的交流与协调，探索建立专利政策评议机制，确保专利政策的有效、合理，符合国际规则。建立专利政策信息披露平台。并且，要完善专利管理体制、机制，加强专利管理职能。
全力打造专利人才“培养基”
国家知识产权局表示要加强专利人才队伍建设，完善有利于专利人才成长的政策环境和体制机制。
专利战略指出，要完善人才培养选拔、评价激励的机制和政策措施。并加强各类专利人才的培养。以扩大专利人才规模为基础，以高层次复合型、应用型专利人才培养为重点，带动整个专利人才队伍发展，进一步促进专利人才结构优化升级。积极实施百千万人才培养工程等重要人才工程，以经济社会发展需求为出发点，加强高层次人才培养工作，大力培养专利审查、专利行政管理和执法、企事业单位专利管理人才以及专利代理、专利信息检索分析、专利产品集成设计、专利技术市场分析、专利价值投资组合分析等中介服务高端人才，为提高我国知识产权竞争能力提供人才保障。
专利战略明确，要深入开展专利人才教育和培训工作。引导发展知识产权学历教育，创新高校知识产权人才培养模式，提高知识产权人才培养水平。推动建立健全知识产权继续教育投入体制。优化整合和充分利用国内外教育培训资源，积极拓展培训渠道，大力开展知识产权社会培训，支持各行业协会等提供具有行业、专业特色的知识产权培训服务，大力培养技能型和应用型人才。加大领导干部知识产权培训力度，增强领导干部知识产权意识。加快知识产权培训教材建设步伐，加强师资队伍建设。
同时专利战略还强调，要加强知识产权文化建设，丰富知识产权宣传内容，创新宣传形式和方法，增强宣传效果。
撑起专利“保护伞”
国家知识产权局明确提出增强专利保护能力。
专利战略明确，要进一步完善专利保护统筹协调机制。依法建立健全专利案件的协调办理机制、政策协调机制、重大案件协调督办机制、专利保护新问题的研究应对机制、重要活动的知识产权联合保护机制。
专利战略表示，充分发挥专利行政执法的优势。推进专利行政执法制度建设，大力加强专利行政执法，充分发挥行政执法查处迅速、程序简便的优点。积极推动赋予县级专利管理部门的行政执法权、赋予专利管理部门直接对查处结果拥有执行权。
专利战略指出，要建立重大专利案件的跟踪研究、重大海外专利案件的案情通报、外事沟通制度，加快构建海外知识产权维权信息网，及时介绍和发布有关国家或地区专利保护制度与状况，为企业“走出去”提供信息参考。充分利用１２３３０维权公益电话，积极发挥知识产权维权援助中心的作用，建立多种形式的海外专利维权援助机制，加大对企业解决海外专利争端的专业指导，帮助企业妥善应对海外专利纠纷。同时还要推动建立重大经济活动知识产权审议机制。
全方位开展专利国际交流与合作
专利战略指出，要构建专利业务国际合作新格局。加强与世界知识产权组织等知识产权相关国际组织的交流与合作，在多边知识产权国际事务中发挥积极作用，提升国际话语权。积极参与国际合作，应对专利业务挑战，逐步增强对区域专利业务发展的影响力。适度加大对发展中国家知识产权能力建设的援助，加强与发展中国家立场协调，促进专利领域的共同发展。
专利战略表示，深化专利国际交流与合作。巩固和发展与主要国家和地区的多、双边交流渠道，营造稳定的大局关系框架，密切与发展中国家的联系，加强周边战略规划，创新合作方式、丰富合作手段、拓展合作领域，为我国专利事业和经济科技发展争取外部资源，创造良好的国际发展环境。
专利战略还强调，增强参与专利国际事务综合能力。强化涉外知识产权事务统筹协调，加大对地方知识产权涉外工作指导，完善涉外专利信息沟通交流机制。加强涉外专利事务中全局性和战略性的政策研究，根据国际知识产权制度发展态势，适时调整专利国际合作政策。促进懂技术、懂法律、懂外语、懂市场的高端国际合作人才队伍建设。
加快发展专利服务业
专利战略表示，要积极推动制定有利于专利服务行业发展的金融、税收等方面的扶持政策，鼓励社会力量参与商业化专利信息服务。大力促进专利信息检索、分析、预警、数据加工、数据库建设、专利咨询、交易、托管、资产评估、质押贷款等专利服务业的发展。支持有条件的公共专利信息服务机构进行企业化转制改革试点，扶持和培育一批专业化的专利信息服务企业。加强对专利服务业的监管。
专利战略还提出改善专利代理行业的发展环境。完善行政监管与行业自律有机结合、定位明确、分工合理、相互协调、运转有效的监督管理机制，规范专利代理行业市场竞争秩序。完善全国专利代理人资格考试制度。研究建立专利代理执业保险制度，推动解决专利代理人执业限制问题。建立健全专利代理援助制度，调动有利于促进专利代理行业区域协调发展的政策性资源，建立交流机制，促进东西部专利代理机构帮扶合作机制的建立，推动共同发展。建立体制完备、结构合理、行为规范、制度健全的专利代理行业自律管理体系。构建专利代理行业诚信体系，完善行业的诚信信息公示、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度，加强专利代理行业的行业自律和诚信建设。
确立专利事业发展基本原则
一是立足国情与面向世界相结合。既要符合我国现阶段经济科技发展现实需求，密切专利制度与国家经济社会发展的关系，又要适应专利制度的国际发展趋势，为我国改革开放，营造和平发展的良好国际环境。
二是政府推动与市场调节相结合。既要充分发挥政府的组织协调和公共服务职能，不断提升政府的政策制定能力和服务水平，又要充分发挥市场机制在专利创造和运用以及资源配置中的基础性作用，大力提升市场主体专利创造、运用、保护和管理能力。
三是权利保护与维护公共利益相结合。既要充分发挥专利制度在保护创新中的作用，有效维护专利权人的权益，又要正确处理好保护专利权与维护公共利益的关系，防止专利权滥用。
四是全面推进与分类实施相结合。既要对我国专利制度和专利事业发展进行总体谋划，又要针对不同区域和行业具体情况实施分类指导。
专利制度不完善制约我国经济发展
由于我国建立现代专利制度的历史较短，随着形势的发展，当前仍然存在不能适应我国经济和社会发展的问题。
专利战略表示，经过三十多年的努力，我国专利事业取得了显著成就。专利法律法规体系基本健全，专利创造与运用能力不断提升，专利审批能力显著提高，具有中国特色的专利保护模式基本建立，专利信息传播与服务水平不断提高，专业人才队伍基本适应专利工作发展需要，专利国际交流与合作开创新局面，为我国科技创新和经济建设创造了良好的社会氛围和法制环境。
专利战略指出，目前我国专利制度尚未实现与社会主义市场经济发展的有机融合，在引导产业结构调整与产业升级、促进我国创新能力提升方面的作用未能充分发挥。专利政策与国家经济科技政策的相互衔接不够紧密，未能形成有效的激励和保护创新的专利政策体系。核心专利拥有数量不足，市场主体专利运用能力不强。专利管理体制机制尚不健全，执法保护工作仍需进一步加强。专利信息传播和服务现状与经济科技发展的需求尚存差距。社会公众对于专利制度的认识不深，专利意识不强等。这些问题在较大程度上制约了专利制度在激励创新和推动经济发展方面作用的发挥。
将发明人的奖酬计入生产成本或可实行
为进一步推动完善国家资助创新成果权利归属和利益分享机制，鼓励更多的创新成果形成专利权，我国将开展将发明人的奖酬计入生产成本的可行性研究。
通过税收等优惠政策，积极鼓励企业生产拥有核心专利权的高附加值的产品，促进企业转变发展方式。优化专利资助政策，进一步明确提升专利质量、提高国外专利拥有量、促进自主创新成果产权化的工作导向。
在专利运用方面，专利战略认为应争取相关政府部门加强对专利技术产业化政策支持，制定鼓励个人和企业进行专利转让和许可的税收优惠政策。并且要进一步提升企事业单位运用专利制度的能力。通过专利托管、引优扶强等措施，促进优秀专利服务机构为中小企业提供公益服务，为优势企业提供个性化服务。
同时专利战略还明确，要进一步提升专利审查能力。务实参与审查业务国际合作，促进审查能力建设，并加强专利审查服务能力建设。采取积极措施，为市场主体向国外申请专利提供相关服务和业务指导。
【科技简讯】
山东省科学院与齐河县签署科技战略合作协议
近日，山东省科学院与齐河县科技战略合作签约仪式在齐河国科国际会议中心举行。齐河县与省科学院生产力促进中心签订了全面科技合作协议，中科院金属研究所、铁道部科学研究院金属与化学研究所、省科学院新材料研究所、山东远大模具材料有限公司四方就共同建立高速铁路特种金属材料研究开发中心签订合作协议，山东百多安医疗器械有限公司、省科学院生物研究所、省科学院新材料研究所三方签订了“生物医学材料与高端生物产业发展合作协议”，省科学院党委书记李海舰、德州市长助理李月明共同为高速铁路特种金属材料研究开发中心揭牌。
省科学院副院长于承建及有关处室负责人、铁道部科学研究院金属与化学研究所副所长王树青、山东省科技厅科技合作处处长于永信、中国科学院金属研究所杨院生主任助理唐守秋，市长助理李月明，齐河县委书记魏洪祥，县长许冰，市科技局副局长任长春等市县领导，高新技术企业代表参加了签约仪式。签约仪式前，与会人员考察了永锋集团、百多安医疗器械、远大模具、金能科技公司等企业。
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