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2009年第1期(总第87期)党政机关应带头过紧日子
作者:admin 来源:本站原创 点击数: 更新时间:2009年01月12日 【字体:

 

本期导读
过去的2008年是我国发展历程中极不寻常、极不平凡的一年,大事多、好事多、难事多。面对严重低温雨雪冰冻、特大地震等自然灾害和国际金融危机等挑战,在党中央、国务院坚强领导下,全国人民成功战胜了少有的灾害和困难,圆满举办了北京奥运会,顺利完成了“神舟七号”载人航天任务,海峡两岸基本实现直接“三通”,我国经济发展在外部环境发生重大变化的情况下取得了平稳较快增长的来之不易的成绩。送走2008,迎来2009。展望未来,我们重任在肩。2009年是新中国成立60周年,我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,面对挑战与机遇并存、困难与希望同在新的形势,要坚定信心,迎难而上,以一往无前的进取精神和创新实践,以经济社会又好又快发展的优异成绩向新中国60华诞献礼。
在本期中,我们主要编辑了节俭过节、回眸2008、展望2009、科技创新、德州市科学技术情报研究所发表稿件和成果奖励情况等,总结经验,乘势而上,努力实现2009年各项工作在新起点上实现新跨越。
值此新春来临之际,德州市科学技术局、市科学技术情报研究所全体干部职工向关心和支持全市科技工作的各位领导表示衷心感谢并致以诚挚祝愿。在新的一年里,衷心希望得到各位领导更多的支持和帮助,对我们的工作以及《决策信息动态》的编辑工作提出更多的意见和建议。
恭祝各位领导新春愉快,万事如意,工作顺利,阖家幸福!
 
【节俭过节】
党政机关应带头过紧日子
中共中央办公厅、国务院办公厅就做好2009年春节期间的有关工作发出通知,要求各级党政机关和领导干部要大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神,牢固树立过紧日子的思想,自觉与广大人民群众同甘共苦。
党政机关和领导干部为什么要带头过紧日子?
首先是渡过眼前经济困难的要求。受全球金融危机和国内经济周期下行的双重影响,我国经济增长大幅放缓,行业景气逆转,短期内恢复的可能性较小。许多中小企业处于停产半停产状态。为渡过难关,一些企业被迫减员裁人、降低工资。而且,从目前看,经济的回落、通膨抬头使全球滞胀的威胁加剧,我国宏观经济面临的外部环境恶化很可能不是一个短期问题,而是一个中期问题。老百姓都已作好过紧日子的准备,在这样的情况下,党政机关和领导干部应该与老百姓同甘共苦,在过紧日子上做出表率。
其次是岁末年初敏感时期的要求。年关年关,过年是一道关。每年岁末年初,往往是困难群体最难过的时候。一些平时不显眼的问题,容易在这个时候凸显出来,甚至被放大。另一方面,逢年过节也是腐败之风的易发期,一些违纪违法行为也容易打着“礼尚往来”、“亲情友情”的幌子大行其道;一些党政机关因预算宽松有较多结余,也可能突击花钱,以评先评优之类各种名义滥发实物。这就要求党政机关和领导干部在这个时候特别检点,否则不但可能助长腐败,被腐败之手拉下水,甚至会在人民群众与领导干部之间制造苦与乐的强烈反差,激化干群矛盾,触发群体性事件。
再次是立党为公、执政为民的要求。党政机关和领导干部接受党和人民委托管理社会事务、提供公共服务,本来就应以最小成本提供最高效的服务,所支配的财政资金,是纳税人缴纳的税收,也应当遵循取之于民用之于民的原则,真正用到刀刃上——保障事关民计民生和可持续发展方面的支出需要上。从这个意义上讲,过紧日子应该成为党政机关和领导干部的一种常态。越是困难、敏感的时候,越是要求我们的党政机关和领导干部严格要求自己,努力践行立党为公、执政为民的理念。
 
像温总理那样珍惜国家的每一分钱
    近日,赴日本福冈出席中日韩三国领导人会议的温家宝总理外访不过夜,早上8点起飞,晚上12点回到北京。因为不过夜,代表团也没有在酒店租房间,节省了开支和时间,却又办成了一件大事情,那就是出席第一次中日韩领导人首脑峰会。
    现在,一些官员借出国考察之名出国旅游,动辄要花费几十万元,他们的所谓考察有首脑峰会重要吗?外访不过夜,早上8点起飞,晚上12点回到北京,我们不得不说,温总理才是把国家的钱真正当钱啊!在这个寒冷的冬天,这条不长的新闻让我们感到温暖。
    看看一些地方官员五花八门的出国考察吧,花的都是纳税人的钱,如果真正是去学习考察,能提高执政管理能力,这些钱花得也值,可是,一些考察团到了国外,摇身一变就成了旅游团。在总理面前,这些人真应该感到羞愧啊。
    中日韩领导人会议因为在金融危机背景下召开而引人注目,而温总理厉行节约的出访佳话,更给各级政府官员起到了表率作用。中央已经决定增加巨额投资扩大内需,各省市也纷纷宣布投资计划,都需要巨额的投入,这就要求各级政府必须开源节流,用好每一分钱。比如被公众诟病的公款旅游,究竟需不需要去?可去可不去的,就别去了,的确需要去的,人数、行程和费用也要该缩减的就缩减,花最少的钱办最好的事。
    铺张浪费是某些政府机关的通病,像温总理那样珍惜国家的每一分钱,这不仅是对公众负责,更是面对金融危机共渡难关、共克时艰的具体表现。
 
【回眸2008】
2008年国内十大科技新闻
    2008年国内十大科技新闻是(按事件发生时间顺序):
  一、我国首颗中继卫星成功发射
  4月25日,我国首颗数据中继卫星“天链一号01星”在西昌卫星发射中心成功发射。中继卫星可为卫星、飞船等航天器提供数据中继和测控服务。它的发射成功,填补了我国卫星领域的又一空白。
  二、科技为抗震救灾提供强大支撑
  5月12日汶川发生特大地震。广大科技人员在抗震救灾中发挥了重要作用,一系列前沿技术为抢险救灾提供了有力支持,为抗震和重建工作提供了强大的科技保障。
  三、我科学家发现铁基高温超导材料
  5月25日,中国科技大学物理系陈仙辉教授的实验组宣布,首次在相关结构的氟掺杂的钐氧铁砷化合物中发现了超导电性。之后其他几个中国研究小组陆续发现了更多铁基超导材料。
  四、新《科技进步法》实施
  修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》自2008年7月1日起正式实施。作为中国科技界基本法,新的《科技进步法》被认为进一步奠定了建设创新型国家的法律基石。
  五、科技元素让北京奥运异彩纷呈
  8月,科技特色鲜明的第29届夏季奥运会在北京成功举办。科技部会同北京市及相关部门,以实践“科技奥运”理念、支撑“绿色奥运”建设为重点,围绕场馆建设、大型活动、赛事组织等方面,应用了大批先进技术,使本届奥运会精彩纷呈。
  六、我研制成功百万亿次超级计算机
  今年8月,由中科院计算技术研究所、曙光信息产业有限公司自主研发制造的百万亿次超级计算机“曙光5000”宣布研制成功。这标志着中国成为继美国之后第二个能制造和应用超百万亿次商用高性能计算机的国家。
  七、我科学家实现世界首个量子中继器
  8月28日,中国科技大学的潘建伟教授及其同事宣布:他们利用冷原子量子存储技术,首次实现了具有存储和读出功能的纠缠交换,建立了由300米光纤连接的两个冷原子系综之间的量子纠缠,向未来广域量子通信网络迈出了坚实的一步。
  八、神舟七号升空我航天员首次太空行走
  北京时间9月25日21时10分04秒,我国自行研制的神舟七号载人飞船在酒泉卫星发射中心发射升空,并准确进入预定轨道。9月27日16时41分00秒,我国航天员翟志刚打开神舟七号载人飞船轨道舱舱门,首度实施空间出舱活动。
  九、我绘制成首张大熊猫基因组序列图谱
  深圳华大基因研究院10月11日宣布,大熊猫“晶晶”基因组框架图绘制完成。该研究将从基因组学的层面上为大熊猫这种濒危物种的保护、疾病的监控及其人工繁殖提供了科学依据。
  十、“翔凤”首飞成功国产飞机走向商用
  11月28日,国产支线飞机翔凤ARJ21在上海首飞成功,预计不到18个月便可交付首个用户,开始商业运营。发展大型客机项目,是党中央、国务院作出的一项重大战略决策。5月11日,中国商用飞机有限责任公司在上海成立,这标志着中国大型客机研制项目正式启动。
 
2008年国际十大科技新闻
    2008年国际十大科技新闻是(按事件公布时间排序):
  一、器官移植研究取得重要成果
  美国明尼苏达大学心血管修复中心科学家1月13日在《自然—医学》杂志在线版发表论文称,他们通过给“脱细胞化”处理后的动物尸体心脏注入活细胞,成功地使这些心脏恢复了跳动。这是器官移植研究领域的重大突破,也是人类首次在生物体外用组织培养出完整器官。
  由英国、意大利和西班牙三国科学家组成的研究小组则利用部分由成人干细胞培养的气管,于6月12日成功为30岁西班牙女患者实施了器官移植,术后反应良好。这是世界上第一例成功移植用患者自身干细胞再造器官的病例,证实了成人干细胞与经过重新改造的生物材料结合,能够用来定制人体器官,治疗以往难以治愈的顽症。
  二、首次人工构建完整基因组
  美国克雷格·文特尔研究所科学家1月24日在《科学》杂志在线版刊登文章称,他们通过合成生殖支原体细菌JCVI—1.0中的58.297万个碱基对,成功制造出生殖支原体的完整基因组,创造了目前世界最大的人工合成DNA组织,成为合成基因组学的又一大突破。该成果使人类以化学方法制造DNA片段成为可能,并为合成与复制DNA的技术提供了新方法。
  三、电路世界存在第四种基本元件
  美国惠普公司实验室研究人员在5月1日出版的《自然》杂志上发表论文,宣称电路世界中存在第四种基本元件———记忆电阻器,并成功设计出世界首个能工作的忆阻器原型。这种元件即使在被关闭的情况下仍然具备记忆自身历史的功能。这项重大发现将对电子科学的发展历程产生重大影响。
  四、“凤凰”号确认火星有水
  7月31日,“凤凰”号火星探测器项目小组宣布,“凤凰”号在加热火星土壤样本时鉴别出有水蒸气产生,从而确认火星上有水存在。除发掘到水冰外,“凤凰”号还探测到了碳酸钙和某种黏土的层状颗粒,并发现了高氯酸盐。这些成果将帮助专家进一步推断火星现在或者以前是否有适宜生命存在的环境。
  五、受活脑组织控制的机器人问世
  英国雷丁大学科学家8月13日展示了他们研制的全球首个受活脑组织控制的生物化机器人米特·戈登,其原始大脑灰质由人工培育的30万个老鼠神经元聚合而成。这项实验科研和医学意义深远,目的是探索天然智能和人工智能之间逐渐趋于模糊的界限,揭示人脑奥秘,可能有助于找到对抗神经退化性疾病(包括早老性痴呆症和帕金森症等)的有效治疗方法。
  六、发现新的三夸克粒子
  美国费米国家加速器实验室9月初宣布,在对撞实验中发现一种新型粒子——欧米伽b重子,这是迄今为止物理学界发现的质量最大的重子。该粒子与常见的由第一类夸克(上、下夸克)组成的质子和中子不同,由2个奇异夸克和1个底夸克组成,这是人类首次发现由后两类夸克混合组成的重子,从而证实了夸克模型的成功。这一成果对于逐步认识夸克组成物质的全貌,了解凝聚和分离夸克的亚原子力,以及完善重子周期表来说具有重大意义。
  七、欧洲大型强子对撞机启用
  欧洲核子研究中心的大型强子对撞机9月10日启动,将第一束质子束流注入长达27公里的对撞机隧道,并贯穿了整个对撞机。虽然随后的实验进程因机械故障而暂停,但大型强子对撞机的启用具有里程碑意义,可望创造出与宇宙大爆炸之后万亿分之一秒时的状态相类似的条件,为研究宇宙起源和各种基本粒子特性提供强有力的手段。
  八、中国航天员实现太空漫步
  9月25日21时10分04秒,发射神舟七号的长征二号F型火箭点火成功,搭载3名中国航天员的飞船腾空而起。9月27日16时41分00秒,航天员翟志刚身穿中国自行研制的“飞天”舱外航天服,首度实施空间出舱活动,在茫茫太空第一次留下中国人的足迹。
  九、物质第五态研究获突破性进展
  德国美因茨大学科学家10月19日在《自然—物理学》在线版发表论文宣称,他们对物质第五态的研究取得突破性进展,开发出高分辨率扫描电子显微镜,首次成功观察到“玻色—爱因斯坦冷凝物”中单个原子的空间分布,竖立起一座新的里程碑,这一成果将加深对物质第五态的了解。
  十、看到系外行星“真面目”
  美国天文学家11月13日发表一组太阳系外4颗新发现行星的照片,这是人类首次直接拍摄到太阳系外行星照片,从而在弄清太阳系以外是否存在类地行星,以及其上是否有生命存在的道路上迈出重要一步。
2008年几件大事的启示
北京大学教授 王建国
今年对我国来说是很不寻常、很不平凡的一年,有大喜也有大悲。今年世界上也发生了一些惊心动魄的大事。深入分析今年发生的几件大事,能给我们诸多启示。
美国华尔街金融海啸。创新是生产力发展和社会进步的核心要素。然而,当不同领域的创新不同步时,尤其是当制度创新滞后于技术创新积累到一定程度时,危机就会爆发。华尔街金融海啸就是美国金融制度尤其是金融监控制度创新远远滞后于金融技术创新的结果。近年来,利益驱动和自由经济刺激了金融技术创新,金融技术创新制造出层出不穷的金融衍生产品,金融衍生产品大大提高了企业和组织通过金融体系进行融资、投资的效率,同时也为疯狂的金融投机活动提供了机会,积累起巨大的金融风险,但金融制度尤其是金融监控制度创新却没有及时有效地跟进。当这种不同步积累到临界点时,金融危机就爆发了。在金融危机中,信任断链,信心低迷,资本和货币失去流动性,企业融资困难,社会投资和消费意愿急剧下降,严重时就引发了全面经济危机。这启示我们,技术创新与制度创新以及制度创新之间如果长期不同步,就有可能带来严重后果。
抗击四川汶川特大地震。在这次抗震救灾斗争中表现出的民族凝聚力和精神风貌,再一次证明中华民族具有深厚的精神底蕴和渡过任何难关的意志力。这启示我们,当大灾大难来临时,我们既需要一个坚强有力的政府,又需要社会力量的广泛动员。社会力量不是可有可无而是非常宝贵、不可或缺的。在我国经济社会发展新阶段,应重视社会力量,对民间组织给予积极的引导和扶持。
北京奥运会。北京举办了一届精彩纷呈、无与伦比的奥运会,向世界展现了中国和中国人民的崭新形象。近距离观看奥运会比赛,也会得出一些有益启示:第一,在同一个游戏规则下人们平等竞争,并且裁判独立于竞争之外,竞争的结果就会是公正有效的;第二,多种游戏并存,具有不同优势的人都有参与竞争并发挥各自不同才能的机会,竞争的结果就会是和谐的;第三,冠军应是竞争的结果而不应是竞争之前指定的,这样才能把所有参与者都调动起来积极竞争,从而使个体和集体的能力发挥到极致。
食品安全事件。在我们生产生活的各方面、各环节都可能不断累积安全隐患,一旦到达临界点就会出现事故,其中食品安全问题尤为引人关注。即使在发达国家,也不能完全避免发生此类问题。我国正处于快速发展时期,各方面体制机制尚未完全成熟。今年发生的食品安全事件再一次警示我们,对于生产生活中的安全问题,要治本、治长期、治普遍,就必须进一步完善体制机制。一是用法治,清楚界定生产者与消费者、雇主与雇员各自的权利,并建立有效的制衡机制,以使他们各自的权利得到保护。二是用德治,大力进行职业道德和社会公德教育,并把这些道德规范化、制度化、习惯化,使人们在做任何事情之前都必须既考虑经济成本更考虑道德成本。三是清楚界定政府部门及其工作人员的行政职能和职责,以有效执行问责制。四是彻底斩断权钱交易通道,像党的十七大报告指出的那样,“完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。
 
【展望2009】
2009年世界科技值得期待
    金融风暴席卷全球令人忧心忡忡,科技发展日新月异却令人充满憧憬。在科技领域,2008,硕果累累;2009,更可期待。
  宇宙起源研究硕果频出
  经过十几年的建造,欧洲大型强子对撞机项目2008年9月正式启动,其质子对撞能量是此前位于美国的世界最大对撞机能量的7倍。同年7月,北京正负电子对撞机重大改造工程圆满完成建设任务;12月,日本大强度质子加速器核心设备正式启用。至此,世界顶级高能加速器已纷纷登场。这些重要装置为科学家研究宇宙起源和各种基本粒子特性提供了强有力的手段。2009年,这些装置将发挥巨大作用,人们完全可以期待在宇宙起源和基本粒子研究领域成果频出。
  胚胎干细胞研究必将加速
  在过去很长一段时期,干细胞研究始终受到伦理争议的困扰。然而,一年多来的研究成果使干细胞研究得以避免使用或伤害人类胚胎,从而使这一研究有望彻底摆脱长期以来与之相关的伦理争论。2007年11月,美日科学家宣布“仿制”了胚胎干细胞,即成功将人体皮肤细胞改造成了几乎可以和胚胎干细胞相媲美的干细胞;2008年1月,美国专家发明了不伤人类胚胎获取胚胎干细胞的新方法;同年9月,美国科学家宣布成功地制造出“诱导式多能干细胞”,即通过植入新的基因,改变细胞的发育“记忆”,使其回到最原始的胚胎发育状态,像胚胎干细胞那样进行分化。毫无疑问,这些成果为干细胞研究扫清了“伦理”上的障碍。2009年,有关研究必将加速。
  新能源汽车“开足马力”
  在严重遭受金融危机冲击的汽车行业,人们已不约而同地将希望寄托在早已研发但迟迟未能推广的新能源汽车,期盼在全球力倡可持续发展的大背景下,通过开发绿色新能源汽车,重振行业雄风,帮助全球经济再次走上快车道。2009年,德国宝马公司等欧洲众多汽车厂商都将陆续推出新研制的新能源汽车,美国甚至推出了把加州100万辆使用汽油的机动车置换成电动车的计划。中国明年也将推出对新能源汽车“加大投入与推广力度”的措施。可以预见,随着相关技术的不断发展和政府的大力扶持,新能源汽车势将“开足马力”进入百姓家庭。
  全球探月再掀热潮
  目前,在环月球轨道内,中、日、印“三星”齐耀:中国嫦娥一号探月卫星拍摄的中国首幅高清“全月球影像图”问世;日本月亮女神卫星绘制了全月球地形图和月球背面重力场图;印度月船一号卫星则成功释放了撞月探测器。2008年7月,美国宇航局宣布,美国与印度、韩国、日本、加拿大、英国、法国、德国和意大利签署了联合探月协议,共同发起了名为“国际月球网络”的探月活动,目标是逐步在月球上建立多个永久科学站。
  根据计划,美国将于2009年初发射“月球勘测轨道器”,它将携带月球撞击探测器,撞向月球南极,科学家希望借助对撞击时扬起尘埃的研究,发现水的踪迹。不难想像,美国“月球勘测轨道器”的发射仅仅是开始,明年一年,全球探月热将持续升温。
  3G推广规模空前
  3G(第三代移动通信)技术的推广将使手机作用不仅仅局限在“打电话”,上网浏览、看电视等将成为手机的功能强项。
  日本韩国3G产业发展较好,但欧美国家几年前的3G产业却经历曲折,直到去年,欧美3G产业中的移动互联网服务等才逐渐被客户认可。不过,发展中的曲折也让它们积累了经验。
  中国工业和信息化部表示,中国将于08年底或09年初发放3G牌照,这将成为中国通信行业发展中的大事。作为全球最大手机用户市场的中国普及3G技术和正式推出自主3G标准---TD-CDMA标准,无疑将对全球3G科研与产业发展产生重要影响。
  电子工业再次飞跃
  众所周知,晶体管的尺寸越小,其性能越好。目前电子工业所面临的一个难题是,当普遍采用的硅材料尺寸小于10纳米时,用它制造出的晶体管稳定性变差。10纳米成为硅材料无法再发挥作用的小型化极限。
  石墨烯是从石墨材料中剥离出来的由碳原子组成的二维晶体,是目前已知世界上强度最高的材料。2008年4月,英国科学家宣布他们用石墨烯制造出一种只有1个原子厚、10个原子宽的超微型晶体管,从而使石墨烯替代硅材料成为可能。不过,目前制造石墨烯晶体管的技术还不够成熟,科学家期待能在这一领域尽快取得新的重大突破,使电子工业实现新的飞跃。
  纳米发电机开始为人类“发电”
  美国华人科学家王中林领导的科研小组于2006年发明了将机械能转化为电能的世界上最小的发电装置---直立式纳米发电机。在第一代直立式纳米发电机基础上,他们又分别于2007年和2008年相继发明了直流纳米发电机和纤维纳米发电机,以及由高分子薄膜封装的交流纳米发电机。
  可以预见,这些新成果将为纳米发电机在生物技术、纳米器件、个人便携式电子设备以及国防技术等领域的应用开辟更为广阔的空间。
  气候变化催生“绿色经济”
  联合国环境署最近发表报告预测,全球新兴的绿色经济将有重要发展。未来几十年里,各国应对气候变化的努力将创造数百万个“绿色工作岗位”,风能、太阳能等可再生能源领域的就业岗位将超过化石燃料领域。在美国,清洁能源已成为风险投资的第三大行业,仅次于信息技术和生物技术行业。另外,随着性能更安全可靠的核反应堆的研发,核电也被认为是实现绿色经济的重要途径,重新受到欧美国家的重视。随着明年丹麦哥本哈根世界气候大会可能就气候变化达成重要协议,涉及绿色经济的科研成果将层出不穷。
  高温超导研究另辟新径
  继铜基超导材料之后,日本和中国科学家今年相继报告发现了一类新的高温超导材料---铁基超导材料。美国《科学》杂志网站报道说,物理学界认为这是高温超导研究领域的一个“重大进展”。
  新的铁基超导材料很可能将激发物理学界新一轮的高温超导研究热,科学家们将着眼于合成由单晶体构成的高品质铁基高温超导材料。此外,新的铁基超导材料有可能会为探究高温超导机制提供一个更清晰的体系。
 
【科技创新】
创新才能转“危”为“机”
——支持企业创新,政府要科学作为
中国科学院院士 徐冠华
在知识社会中,科技竞争日益激烈,科技进步和创新已经成为影响和推动世界经济、政治格局的主导型力量。其中,创新能力强的跨国公司已经成为全球经济和科技活动的主角之一,当今世界经济强国其竞争力主要就是体现在掌握核心竞争力的跨国公司身上。
实践表明,只有企业成为技术创新的主体,才能适应市场需求的快速变化,加快科技成果转化为生产力的步伐,只有企业成为技术创新的主体,才能摆脱对外资企业的技术依赖,提高我国产业在国际分工中的地位,只有企业成为技术创新的主体,才能打破国外设立的知识产权技术专利和技术标准等新的贸易壁垒,提高我国的产业创新能力和国家竞争力,确保国家产业安全,可以说,中国经济的未来在很大程度上将取决于能否造就出一批掌握核心竞争力,站在国际产业发展前沿的创新型企业。所以推动企业成为技术创新的主体,形成以企业为主体、产学研结合的技术创新体系,对于迎接全球化和国际竞争的挑战,具有极端重要的意义。
支持企业创新,政府要科学作为
打造创新型企业不是一蹴而就的,政府在建立以企业为主体的技术创新体系当中可以做什么?徐冠华认为,政府应当是大有作为,但也要科学作为。在一段时间里,有的同志认为,在市场经济条件下,政府支持企业技术创新,有碍于公平竞争的原则,因此不能有所作为;有的同志热心于企业的技术创新,但往往是简单的给企业上项目。我认为,这两种思路都有偏颇,事实上,有效的政府支持一定要遵循技术创新的规律,核心和重点是调动企业内在的创新活力,政府在三个方面可以在支持企业创新方面有所作为。
第一,政策是关键。对于千千万万的企业来讲,特别是中小企业,包括税收、金融、政府采购等内在的各项激励政策是长时间普遍起作用的因素,是政府支持企业创新的重点和核心。在2006年中央颁布的《国家中长期科技发展规划纲要》60条配套政策中,约有40条和促进企业成为技术创新的主体有关,在税收扶持、政府采购、加强引进消化吸收方面都有重要突破,比如说税收政策,其核心就是采取对企业技术开发费用税前抵扣的办法,有效促进企业增加研发收入,这实际上也是全世界发达国家普遍的做法和行之有效的做法。当前,这些政策已经出台,将近3年,关键是落实,落实政策的关键应该是政府各部门之间的协调和决策,我们期望各个政府部门在支持自主创新共同的理念下能够取得协调一致,近期内取得新的更大的进展。
第二,运用财政手段支持企业的技术创新。20世纪中后期随着高新技术产业的崛起,西方主要发达国家充分认识到创新是促进经济发展根本源泉,开始更多的运用财政手段在一定条件下直接支持企业的技术创新行为。
发达国家支持企业技术创新的方式主要通过设立专项计划成立专门基金和对国有经济部门支持等方式来支持各种类型企业的创新活动,事实上,在WTO框架下支持企业研发和创新已经成为各国政府的普遍做法,我们要认真研究这些经验,尽快形成政府支持企业创新的投入机制,不能在需要政府作为的时候退缩,更不能害怕一些外国人说话,而对自己的企业袖手旁观。我认为,作为一个后发的追赶型的国家,离开了政府的积极投入,创新型企业的大规模成长是困难的。
第三,政府要特别关心中小企业的创新活动,中小企业特别是科技型中小企业是科技创新的重要力量。许多国家的实践表明,中小企业发明新技术、新产品的效率远远高于大企业,我国的数据也表明,65%的国内发明专利是由中小企业创造的,80%的新产品是由中小企业创造的,为什么这些中小企业有这么多创新?道理很简单,创新是中小企业发展的内在需求,如果这些企业没有自己的核心技术和技术诀窍,就不可能在激烈的市场竞争当中创办和生存,更谈不上发展,所以必须高度重视中小企业创新活动,并给予有力的政策支持。
我们看到,高新技术产业具有高风险的特点,产品的生命周期短更新换代快,所以高技术企业一般的发展模式,包括中国发展起来的新兴产业的发展模式,都是从创业开始起步,在市场竞争中由小到大,大浪淘沙、优胜劣汰滚动发展。实践表明,现有国内外知名的高技术大企业都是从小企业成长起来的,这是市场经济条件下高技术企业成长的主要形式,各级政府的工作重点不是直接操办企业,而是创造一个有利于千千万万中小企业成长的环境,政府通过创造环境支持中小企业的创新,这将是对自主创新的有力支撑。
 
依靠科技创新应对金融风暴
  科学技术是解决世界诸多重大挑战的关键。在当前世界经济面临危机的情况下,依靠科技进步应对国际金融动荡,促进经济平稳较快发展具有重要意义。
  一是平衡实体经济与虚拟经济创造财富的结构,着力推进自主创新,切实形成以技术、知识驱动的经济发展方式。
  抗击风险的最有效办法是经济实力,而增加经济实力的最有效和可靠的办法是提高产业的附加价值,要做到这一点的不二法门是增加创新投入、提高创新能力并实现创新成果的财富化效应。因此,当今及未来相当长时间内,中国公共投入的重点之一必须是技术创新领域的超强投入,同时及时通过减税、让利等方式调动企业增加研发投入,为中国经济整体升级奠定坚实的技术基础和知识储备。具体可从如下三个方面着手:
  第一,大力支持大型企业或企业集团直接建立研发中心或工程中心,组建具有国家级水平的研发团队,为企业开展竞争前技术、前瞻性技术和战略性技术的研发,以及涉及国家安全、体现国家战略思想和提升国家地位的重要技术的研发提供基础性条件。
  第二,大力支持公共技术研发平台建设,发挥公共技术研发平台的基础性支撑作用,为各类企业特别是中小企业进行自主创新提供基础条件和平台机制,满足各类企业特别是中小企业的技术创新需求。
  第三,大力支持各类企业间开展技术交流与合作,尤其要在大企业与中小企业之间建立起技术交流与合作的通道,为不同企业间技术创新要素的合理有序流动创造条件,促进技术创新要素价值的最大化。
  二是平衡金融管制与金融创新的结构,率先推进科技金融创新。
  美国等发生金融风暴并不等于他们曾经的金融创新就一无是处,我国没有爆发金融危机并不意味我国的金融体系就有效率。在金融风暴大背景下,我国正好可以审慎地选择那些有效率且可控制风险的金融创新工具进行创新。金融市场的效率决定于金融工具的收益性和风险控制性,只有不断改善、提高金融资产质量才能有效地控制金融风险。因此,大力发展创业风险投资、科技担保公司、科技保险、科技银行、创业板市场,使全社会的闲置资本及国际资本更多地注入实体经济,将为国家经济提供持续不断的动力。
  三是有计划引进金融、高科技等领域的全球“领军人物”,同时提供创新的良好环境、完善配套制度,支持返国创业人才。
  首先,必须结合本土金融人才队伍发展的前景,尤其是可能出现的国内就业压力,认真分析我国目前在金融产业链顶端的需求数量和类型,在明确岗位要求之后,有的放矢地进行海外招聘。
  其次,应该更多地从欧美等发达国家的实体经济部门引进高科技人才。没有实体经济的发展和支撑,虚拟经济的繁荣必然昙花一现,这也是我国在人才抄底行动中必须恪守的准则。
  人才抄底只是一种手段,最终的目标是使人才能够在我国落地生根,最大限度地发挥自己的才能。作为新兴市场,我国的最大优势是市场空间广阔,最大的劣势就是市场规制不健全。因此,在为各类人才提供发展空间的同时,我国还要努力规范市场秩序,营造良好的制度环境和社会氛围,提高人才配置的效率。
 
【科技简讯】
2008年市科学技术情报研究所发表稿件一览表

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发表媒体
日期
稿
济南都市圈技术转移联盟成立
德州日报
2008.1.27
百余仪器设备资源共享
德州日报
2008.2.2
省技术市场科技金桥奖评出
德州日报
2008.12.1
我市参与济南都市圈技术转移联盟又有新进展 获赠大型仪器设备787台(套)信息资源
德州日报
2008.5.6
“南融北接”建设创新型德州
科技信息报
2008.11.4
用“奉献精神”点亮科技之光
德州机关党建网
 
2008.9
 
 
 
 
 
加强科技信息平台建设 促进区域经济大发展
信息时代-科技情报研究学术论文集第三辑
2008.9
浅谈中小企业竞争情报服务平台建设
同上
同上
德州市高新技术企业研发状况的分析研究
同上
同上
论我国科技情报研究人才队伍的建设
同上
同上
谈企业竞争情报的技术应用
同上
同上
我国竞争情报人才教育的现状及发展方向构想
同上
同上
实现科技创新需要科学思维方式
同上
同上

 
2008年市科学技术情报研究所成果奖励一览表

奖项
类别
奖项名称
项目名称
颁奖单位
完成单位
 
 
 
 
 
 
 
 
自然科学
 
 
 
山东省科技情报科学技术奖
为建设创新型国家做好知识服务工作探索
山东省科技情报科学技术奖奖励委员会
市科技情报所
网络环境下市地科技情报工作的出路探讨
山东省科技情报科学技术奖奖励委员会
市科技情报所
 
 
社会科学
 
 
社会科学优秀成果奖
信息资源共享与建设创新型国家
德州市社会科学界联合会
市科技情报所
对市地科技情报工作的几点认识
德州市社会科学界联合会
市科技情报所
 
工作性奖励
 
山东省技术市场科技金桥奖
先进集体
山东省科学技术厅
市生产力促进中心
省级星火培训基地
先进集体
山东省科学技术厅
市生产力促进中心

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