【政绩考核】
按科学发展观考核党政官员
中共中央政治局近日召开会议，审议并通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》（下称《意见》），这意味着酝酿已久的制度化“考”官新模式即将启动。
《意见》从四个方面提出要求：既要完善考核内容，也要改进考核方式；既要扩大考核民主，也要强化考核结果的运用。《意见》中所提的要求，任务清晰，方向明确。
无疑，“考”官新模式的即将建立，意义非常重大。有观察者已从《意见》中发现，考评新机制有三大新亮点，即考核内容更强调民生、民主和体现民意。这个总结客观而准确——上述亮点体现出的，是考核机制正在遵循科学发展观的理念，唯GDP论英雄的时代渐行渐远。
中央决心变革“考”官模式，根本上是经济、社会不断发展的要求。回过头去看，过往二三十年间中国经济的发展之谜，有一股力量不容忽视。这股力量在产权保护、司法等制度安排之外，发挥了独特的作用。这股力量来源于中国的地方政府，受到激励的地方官员们成了激活中国经济不可或缺的重要组成部分。
激励着地方官员的，有一根重要的指挥棒，那就是GDP这个神奇的指标。这个指标完成情况如何，关乎官员的个人前途，仕途发展，当然也与一个地方的经济发展紧密相关。在相当长一段时间里，可以说，GDP数字成为官员考核制度中最核心的指标。
众所周知，GDP这个指标后来受到了社会舆论的猛烈抨击，使一个原本是中性的经济学意义上的优秀发明，演变成被随意攻击的目标——这当然是走了极端的做法。而在深入实践科学发展观的历史过程中，保持一定的GDP增长率，是非常必要的。此次《意见》，对保持一定的经济发展速度，依然用了“注重”这样的词汇来作表述，可见一斑。
如果要对中国过往一段时间来的经济增长作出政治经济学意义上的解释，那么，众多党政官员重视GDP这个指标确有一定的历史合理性。在行政发包与晋级竞争的制度框架之下，受到激励的地方官员“放手做事”，热心发展经济，都曾有着积极的作用。
但是，有些官员热衷于大手笔直接投资、大优惠卖地招商、直接干预市场，乐于成为“运动员”，失位于独立公正的“裁判员”角色，有的甚至遗忘了“为人民服务”的根本宗旨，对创造公平、透明的竞争环境不感兴趣，对完善社会保障鲜有行动，公共事务投入不足，必要的公共产品较为缺乏的现象也逐渐凸显。其结果，伴随着GDP数字的一路上升，社会分配出现失衡，贫富分化日益严重，社会保障严重匮乏，民间经济活力受到压抑，这些问题越来越受到各方面的重视。
必须看到，过去的官员考核，不仅过于重视经济发展的成绩，唯GDP论英雄，考核的民主性也是缺乏的，且考核主要是依附于一个内部性的考评体系。外部性的考评因素难以成为考核的量化指标。
这些问题，无疑正是此次《意见》出台的重要背景因素。所谓“强调民生、民主”，重视“体现民意”的“三民”原则，正是对过去考核机制不足之处的纠正，也是在重视落实“以人为本”的精神，实践科学发展观。如就完善考核内容来说，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效。考核内容的变化，表明的是对于经济发展本意认识的深化。
同时，提升考核民主程度，于干部考核制度执行质量的提高，作用不言而喻。提升考核民主程度，一个很重要的努力方向，便是要增强考核工作的透明度。唯有如此，才能真正减少干部“带病上岗”的怪现象，才能真正唯才是举，将有能力、有干劲、德才兼备的干部任用到合适的岗位上。
可以看到，《意见》将加大群众满意度在考核评价中的分量，这是官员考核体现民意的重要举措。尽管从技术上来说，官员考核如何体现民意，这种“体现”如何得以量化，确实并不简单，但充分尊重民意，无疑是一个官员考核体制的重大进步。
过往的干部绩效考评机制，主要是内部性的考评体系。干部绩效考评的准确性要求与内部考评体系的偏差性倾向之间，一直存在矛盾。这种矛盾导致组织激励本身难以完全实现激励干部坚持正确方向的目标。而更多纳入民意的“外部性”评价指标之后，上述矛盾可以得到缓解甚至解决。
显然，按照科学发展观考核党政干部，这是中国党政官员考核机制的重大变革，其现实意义与进步意义均很明显。当然，也要注意到，指挥棒的改变，自然会逐渐影响到政府治理的模式。看起来，中国的政府治理从“放手做事”的体制在向“束手做事”的体制过渡，官员权力越来越多地受到约束。而在强调约束官员行为的同时，如何使其得到必要的正面示范和激励，仍是值得深入思考的严肃课题。（来源：第一财经日报）
提升领导者核心能力
中国领导科学研究会常务理事 周新民
核心能力与一般能力有着根本不同，决定了其提升具有艰难性、复杂性、累积性等鲜明特征。
“领导者核心能力”是一个组织人事理论研究界的新兴词汇。它之所以引起越来越多的关注，与其同干部队伍能力建设这一命题之间的关系密不可分。
在当前的时代背景下，怎样科学有效地考评领导者，特别是如何增强考评的客观性、真实性、可信性和透明度，首先需要在理论上取得根本性的突破。领导者核心能力研究正是为此打开了一扇创新之门，让人们得以从新的视角去观察科学有效评价领导者这一实践难题的解决之道。
判断领导者核心能力
经济全球化时代是实力竞争时代。一个组织要在激烈的国际竞争中站稳脚跟、抢占先机、超越对手，越来越取决于自身的核心竞争力。无数事实证明，组织核心竞争力的提升，又越来越取决于组织中领导者所拥有的核心能力。领导者核心能力不仅是一个重大的理论命题，更是一个重大的实践命题，不仅关系到领导者安身立命的根本，更关系到一个组织的兴衰成败。
一个领导者应该具备的能力：一般说来，一个领导者必须具备的基本能力至少包括以下十四种：思维能力、判断能力、决策能力、驾驭能力、应变能力、用人能力、组织能力、学习能力、创新能力、理财能力、筹划能力、包容能力、沟通能力、感召能力等。
在我国，长期的领导班子建设和干部管理实践不断证明，优秀、卓越的领导者，在以下四个方面是共通的：一是在任何时候、任何情况下都能够把握组织发展方向，确保组织健康有序发展，有独特的眼力；二是控制和驾驭组织的思路清晰，推动工作高效有力，有独特的实力；三是思想解放，视野开阔，敢抓敢管，求新求变，善于开拓，有独特的魄力；四是大局观念强，人品官德正，自身修养好，自我要求严，有独特的魅力。
我国领导者核心能力主要体现“四高四力”上：高标准把握政治方向和宏观形势的履行政治职责能力，高水平推动领导实践有序展开的履行工作职责能力，高效率推进改革变革的履行创新职责能力，高品位加强自我修养的履行表率职责能力。概括来说就是，政治辨别力、工作推动力、持续创新力、自我提升力。这四大核心能力，软硬结合，总体平衡。政治辨别力和自我提升力是“软能力”，而工作推动力和持续创新力是“硬能力”。同时，这四大结构性能力具有严密的内在逻辑性，相互影响，相互作用，循环往复，不断推动领导活动高效发展。其中，政治辨别力决定领导方向，工作推动力决定领导进程，持续创新力决定领导层次，自我提升力决定领导形象。
我国的领导者类别众多，功能各异，对不同类别领导者要根据这四大核心能力进行细化延伸，形成针对性更强的专有模型体系。比如党政领导者和国有企业领导者专有模型体系要素的不同点，主要集中在政治辨别力和工作推动力上，而持续创新力和自我提升力等要素可视为相同。
在目前的时代和历史背景下，研究领导者核心能力的实际作用：首先，能够促进干部人事制度改革方向的积极探索。在实践中形成的领导者核心能力理论，可以结合干部队伍建设实际提出一整套系统解决方案，为全面提高干部管理科学化水平探索一种全新的方向和路径，有很强的现实意义。其次，能够促进干部队伍管理思路的超越创新。结合“德、能、勤、绩、廉”等要求，建立更加科学的考评方法体系，有利于更好地解决干部考评公开性、公平性、公正性以及客观度、可信度、可比度的问题。再次，能够促进干部队伍管理机制的深化完善，促进干部管理方法手段的不断丰富、促进干部队伍管理水平层次的持续提升。
考评领导者核心能力
考评领导者核心能力，首先要为不同类型的领导者量身定制具有针对性的考评标准。其次，在考评结果的应用上，要精心构建一套可兑现的考评结果运用标准，最终建立一个像“高考”一样的选拔机制。此外，还可以依托信息采集、保存、分析等电子化手段，实现领导者不同任职阶段考评结果的自动比较，以动态的管理增强干部队伍建设的前瞻性、规划性和及时性。
可供采用的考评方法：可采用的方法其实不少，包括量化考评法、定向考评法、现场考评法、综合分析法等。大致的原则是：先根据考评体系中规范的定量和定性标准进行打分。然后通过访谈等方式获得更多鲜活信息。而后运用心理学、管理学、现代信息技术及工具，面对面地考察和评估领导者核心能力水平，也可采取公开辩论、竞选答辩等方式开展。最后对量化考评、定向考评、现场考评结果进行综合分析，通过多角度、多维度的系统分析，得出综合结果。
这一考评体系包括的内容：如果把领导者核心能力定量考评标准的基本分值定为100分，政治辨别力、工作推动力、持续创新力、自我提升力四项主能力分值相同，各按25分设置。其下设置12个子能力，考评分值按照重要程度确定，略有差异。党政领导者考评重点是“战略思维力、形势预见力、政策引导力、发展力、决策力、驾驭力、创造力、应变力、学习力、自省力、自律力、自纠力”。国企领导者则可以重点考评“政治判断力、形势把握力、政策运用力、决策力、驾驭力、运作力、创造力、应变力、学习力、自省力、自律力、自纠力”。
对考评结果的运用：可以在考评结果上划分为“特别胜任”、“胜任”、“基本胜任”、“基本不胜任”、“不胜任”五个档次。划分后，必须同时建立可操作、可兑现的结果运用刚性标准，确保结果运用机制化。
比如，对“特别胜任”者应明确重点培养、及时重用。对“胜任”者明确留任现职、交流培育、培训提高等方式。对“基本胜任”者要明确原则留任、带职观察、离岗培训等方式。对“基本不胜任”者明确降职使用、责令辞职、调整免职等方式，对“不胜任”者原则上应淘汰出现职领导者队伍，根据自身特点，安排一般性岗位或从事其他工作。
提升领导者核心能力
提升领导者核心能力的途径：核心能力与一般能力有着根本不同，决定了其提升具有艰难性、复杂性、累积性等鲜明特征。只有不断掌握核心能力提升的科学规律，积极探索核心能力提升的科学途径，形成组织与个体良性互动机制，才能真正把领导者核心能力建设不断推向新高度。
领导者核心能力提升主要有以下三种途径：一是遵循生成规律自我提升；二是依据考评结果强制提升；三是对照理想标准引领提升。
遵循生成规律自我提升：领导者核心能力作为一种高水平履行职责的综合能力和隐藏在领导实践背后的深度能力，它与领导经历、资历、阅历以及思维方式、行为习惯、内涵修养、知识结构等因素深度关联。这就决定了核心能力生成必定具有循序渐进、持续叠加、动态发展的内生性和逻辑性等特点。领导者只有科学遵循核心能力生成一般规律，自我强化提升意识，自觉开拓思维视野、自发挖掘内在潜力，才能不断促进核心能力自我生成。
要做到这一点，需要领导者提升领悟能力、体悟能力和顿悟能力，敢于联想、善于联想、勤于联想，不断改变能力结构不均衡的态势，不断把潜在优势变成显性胜势，不断保持能力提升发展趋势。
依据考评结果强制提升：强制提升就是决策者和组织人事部门根据考评结果，针对能力弱项进行强制培养塑造。政治辨别力薄弱的，要强化理论学习，夯实理论根基，使之自觉运用科学理论指导工作，弥补差距。
工作推动力薄弱的，要加强实践磨练。在工作中处事优柔寡断，缺乏清晰思路，工作抓不住重点、效率低下的，进入角色和状态较慢的，这类领导者大多数属于直线成长，缺乏积淀，资历不深，经验不足，见识不广。组织人事部门要有计划地将其下派基层单位或条件艰苦、情况复杂的地区锻炼，经风雨、见世面，增长才干，尽快提高解决实际问题能力。
持续创新力薄弱的，要培育开放视野。在工作中求四平八稳、人云亦云，接受新事物、新理念较慢的领导者，组织上要分层分类地组织专题培训，或组织他们到国外、沿海开放地区学习，更新观念，打破思维定势，提高创造力、应变力和学习力。
自我提升力薄弱的，实行警示提醒。对作风不过硬、自我要求不够严，老好人思想严重，不敢承担工作失误责任，心胸不够宽，不能正视自身不足和问题，威信比较低的领导者，如果没有重大经济或作风问题，工作没有重大失误，组织上应督促其加强思想作风建设和党性修养。
【领导论坛】
实现从研发管理到创新管理的转变
科技部副部长刘燕华
2006年1月9日，胡锦涛总书记在全国科学技术大会上指出：“我们必须下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。”2008年6月23日在中国科学院第十四次院士大会、中国工程院第九次院士大会上，胡锦涛总书记又强调指出：“必须把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，建设创新型国家，真正掌握核心技术，抢占科技制高点，奋力在世界高技术领域占有一席之地，切实增强国家核心竞争力，牢牢把握我国发展的战略主动权。”胡锦涛总书记的重要讲话，深刻揭示了新时期科技工作的核心任务。要完成这一任务，科技发展的定位必须从传统的“科技研发”转变为“科技创新”，科技管理工作也必须从研发管理转变为创新管理。
一、创新管理的理念：从研发链到创新链的拓展
创新管理的重点是搭建创新链。通常理解的研发是指由基础研究、技术研究、应用推广等一系列科技活动组成的链状结构，可称之为“研发链”。我们所认识的创新，则是指从创意到形成市场价值的全过程，既包括研发链，也包括“产业链”（产品—小试—中试—产业）和“市场链”（商品供应—流通—销售—服务）。这三条链形成一个有机的系统，可称之为“创新链”。在创新链中，环节间联结互动，链条间整合贯通，呈现出研发牵动产业、产业构建市场、市场引导研发的螺旋式推进态势。创新管理将创新链纳入管理范畴，在拓展科技发挥作用空间的同时，也契合了当今时代发展的要求。
创新的竞争形势催生科技管理模式变革。当今世界，决定国家综合实力的关键指标是国家的创新能力。在这种形势下，我国的科技工作必须肩负起三个重担：保持长期发展和持续提高质量效率的双重任务、开拓国际市场和满足国内消费需求的双重使命、提升传统产业和培育新兴产业的双重要求。这就需要研发、产业、市场等方面的全面支撑，科技管理工作也必须从近期与长远、供应与需求、传统与新兴产业等多个层面进行部署。
科技管理应覆盖创新链的所有环节。进入21世纪，科技创新不断涌现且呈现出群体突破的态势，研发链被大大压缩，研发与创新其他环节的联结更加紧密，在很大程度上出现了市场决定研发的局面。这一状况使得对研发实施独立管理的意义相对弱化，而对创新链强化管理的需求则急剧上升。随着科技基础条件、资金、知识产权、信息等创新资源的社会化程度明显增强，科技项目的工程化、集成化趋势愈加显著，科技人才的流动化、国际化、团队化日渐突出，迫切要求科技管理覆盖整个创新链的所有环节。
二、创新管理的目标是实现系统有效
实现从研发管理到创新管理的转变，主要是为了适应增强自主创新能力、建设创新型国家的需要，构筑系统有效的国家创新体系。
创新是一个复杂的系统行为。20世纪80年代以来，创新行为的复杂性和系统性得到普遍认同，突出表现在以下几个方面：一是创新目标的系统性。研发过程不但要发现新知识、发明新技术，而且要培养高水平的创新人才；产业的发展和企业在市场中的竞争行为，不但要获得经济效益，而且要提高企业的核心竞争力和市场信心。创新的目标不仅是要促进科学技术的发展，更要通过科技进步促进经济社会的全面发展。二是创新过程的复杂性。创新过程涉及到新知识、新技术的生产，并通过满足市场的需求来实现知识和技术的商业化、市场化。科技进步不断为产业发展和市场竞争提供必需的新知识和新技术。反过来，研发活动也越来越受到产业发展和市场竞争的激励和引导。研发活动、产业发展和市场竞争存在着复杂的互动和反馈关系。三是创新活动的多样性。知识与技术的生产、传播和应用，往往都是创新的不同参与者交互学习的过程，是产业界、政府和学术界之间相互作用的结果。创新在这种交互学习和相互作用中得以完成，体现了创新活动的多样性。
系统有效是创新成功的重要保证。创新系统涉及到许多环节，各个环节之间既有分工，更需要合作。某一环节的成效难以保证创新的成功和实现创新的系统目标，局部成功并不能带来创新能力的全面提升。创新系统中的活动者之间缺乏互动和反馈，基础研究与应用研究之间配置不当，技术转移失效以及信息获取与吸收能力不足，都会限制创新和知识的扩散，导致创新系统的低效甚至失效。有些国家拥有强大的科研基础却难以在全球市场中获得竞争优势；有些国家由于缺乏科技实力而难以维持已经形成的市场竞争优势。深入理解创新的系统性，从创新链的综合视野看待创新管理，就是要使决策者、管理者和创新过程的参与者自觉发现并加强创新链中可能出现的薄弱环节，实现创新的系统目标。
创新管理重在体制机制和环境建设。创新管理必须符合价值规律，以实现创新要素价值的最大化，使科技转化为生产力，使资源和各类要素形成价值。国家创新管理要实现创新系统与社会经济需求的整体优化，统筹整合研发链、产业链和市场链，解决在创新体系中可能出现的市场失灵问题。因此，一个国家自主创新能力的提升，仅靠市场机制的力量是不够的。政府要通过完善体系和制定有效的政策，在加大研发投入的同时，更加注重调节、整合、搭建公共服务平台，建立和完善稳定发展的体制机制。只有建立起不同创新参与者之间的高效互动、交相促进和创新要素之间高效联结的体制机制，才能保障创新体系的系统有效，实现创新型国家的系统目标。
三、无形资本是目前我国创新管理的“短板”
有形资本与无形资本。科研投入、项目、人力资源、机构、规章制度及论文等已有成绩和成果，作为可见的要素，可以称为有形资本。在传统的研发管理中，往往只关注这些因素，而对影响创新的其他因素，诸如政策、信息、金融、创造力与创新氛围、创造方法与价值观、创新行为的连续性与持久性等重视不够。这些不可见的因素被称之为“无形资本”。无形资本对创新价值的形成更具影响力，但目前我们还缺乏无形资本的管理经验，这已成为创新管理的“短板”。
无形资本在创新中至关重要。无形资本的重要性，首先体现在它在创新的各个环节中具有放大作用。创新链各子系统中的众多创新环节，只有借助于信息流、知识流、信任流等无形资本要素的互通，才能形成有序的流动。无形资本建立的反馈通道，使符合市场需求的创新观念、产品价值等在创新链各环节反复传递的过程中不断放大，最终提高创新的整体绩效。其次，无形资本可对有形资本进行多次利用和深度开发。如果把有形资本看作创新的“硬”要素，那么无形资本就是创新的“软”要素。有形资本为创新提供的是“原料”，而无形资本则提供了将“原料”做成成品的动力与加工流程，并从不同方面对有形资本进行多次加工，产生更多的价值和贡献。需要强调的是，无形资本管理也是一种知识管理。这一管理在关注技巧的同时，也给主体、原因和目标等予以同样的关注，在对这些知识进行综合集成的基础上，提高创新的效率。
无形资本管理应大力强化。目前，我国创新管理中对无形资本问题研究太少，重视不够。对此，必须引起重视，加大对无形资本开发的投入，强化战略性、前瞻性研究，加强创新方法、创新文化、创新团队等方面的研究与建设力度。由于无形资本管理自身的复杂性及对其重要性认识的不足，导致现有科研评价体系中的无形资本评价缺位。例如，目前单纯以文章的发表数量、影响因子作为评价科技创新贡献的标准，往往导致创新趋向的偏移，应当加以扭转。
四、创新管理的途径是统筹与集成
实现创新管理，其实质就是有机整合参与创新系统行为的各个方面、各种要素，从而形成机制性的分工与合作、社会化的创新氛围和千军万马参与创新的局面。
全要素衔接。创新效率的高低，不仅取决于单一要素的绩效，更取决于要素之间的合理衔接所反映出的整体绩效。创新管理就是要在创新链上实现各种要素的优化配置，强化无形资本要素与有形资本要素的联结。只有在管理上把体现创新“硬实力”的有形资本要素和体现创新“软实力”的无形资本要素有机结合起来，形成创新的“巧实力”，才能真正实现创新。
多元化集成。在创新管理的顶层设计中，应打破条块分割的限制，将分散管理的创新单元、子系统加以整合，实现各创新子系统之间的融会贯通。要强化研发、产业、市场等各环节之间及三条链之间的联系和调控力度，推动公共创新资源的共享和整合。研发链要处理好大科学的规划性与科技创新的自主发展之间的关系，产业链、市场链要将政府的宏观调控与市场机制有机融合。在创新过程管理中，多元化集成既需要加强创新系统的各子系统之间、环节之间的关系协调，又需要遵循创新子组织发展的规律，发挥方方面面的创造性和积极性，将协调统筹与创新的子组织特点有机结合。在创新管理导向上，应当实现“三大转变”：由以往分散的项目研发转变为整体创新的基地建设；由以往科技仅为经济的供应方转变为科技与经济、社会供给与需求之间的相互影响和相互促进；由过去单一学科、单一部门为研发主体的科技发展方式转变为多学科、多部门共同参与、合作研发的方式。
推进管理方式变革。创新管理方式的重点在于“明确责任，加大投入，营建环境”。“明确责任”指理清政府和企业的分工。政府主要提供公共服务和引导，企业是创新的主体，以产、学、研、用相结合的方式共同推进。“加大投入”指把增量与实际需求结合起来。在当前形势下，要按照党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的战略部署，将创新活动更好地与产业升级、培育新的经济增长点和占领新兴产业制高点结合起来，通过以奖代补、人才激励、示范推广、基地建设等方式引导创新要素向发展的需求聚集。“营建环境”指创造资源共享、高效利用的条件。要通过公共服务平台的建设和网络化运行，提高创新资源利用效率，提升整体素质，促进企业和社会的创新。
强化机制创新。创新管理的机制建设，一是完善联合机制。要在现代创新体系中导入联合机制，加强各要素、各环节之间的沟通，提升子系统内部与子系统之间信息的对称性，实现资源的高效配置。二是强化激励机制。人才是第一资源。要建立健全合理的激励机制，调动组织各方面的积极性、创造性，建立和实施多渠道、多层次的激励机制，把激励的手段、方法与目的相结合，从而达到激励手段和效果的一致性。三是着眼长效机制。要探索建立鼓励创新的稳定支持方式，通过建立创新的投融资体制，加大政府的科技投入，加强研发基础设施建设，落实自主创新企业的税收优惠政策。建设创新文化，营造想干事、能干事、能干成事的创新氛围。
社会在发展，时代在前进。创新推动发展模式变革，新的发展模式呼唤新的管理方式。适应时代要求的创新管理一定会对提高效益、创造经济和社会价值产生重要的影响。
领导干部要学会脱稿讲话
财政部副部长 丁学东
领导干部讲话主要有两种形式，一种是念稿式的讲话，一种是脱稿式的讲话。目前领导干部中比较盛行的是念稿式的讲话，比较缺少的是脱稿式的讲话。两种讲话形式都是必要的。在一些高层的、重大的、正式的会议或场合，是要事先准备好讲话稿的，而且讲话稿事先往往是经过充分讨论甚至集体研究决定的，因此这类讲话是需要照稿念的。但当前存在的问题是，不少领导干部，不论何种会议或场合，不管对象是谁，有会必讲话，讲话必念稿，甚至在回答记者提问时也念稿子，而且念起稿来又长又空，结果往往是台上讲得口干舌燥，台下睡倒一片，台上开大会，台下开小会，屡见不鲜。
针对这种情况，我提出几点建议：一是提倡领导少开会少讲话，可开可不开的会不开，可去可不去的会不去，可讲可不讲的话不讲。即使必须开、必须去的会，领导也不一定逢会必讲。二是提倡领导干部脱稿讲话，反对念稿子。除了年度工作报告、电视电话会议之类的正式场合，领导需要念稿子之外，在一般性的汇报工作、讨论问题的会议上，应提倡领导脱稿发言，反对照本宣科全文照念。当然，我们并不机械地反对为了方便向领导提供一些参考的数据资料和为了使一些表述更加准确，而事前写成书面的稿子，但我主张脱稿口头汇报，直奔主题，没有必要面面俱到。三是领导下基层视察工作，建议新闻媒体重点报道基层的实际情况和群众反映的意见，对领导讲话内容的报道要适度，一般性的领导讲话应尽量不报道或少报道。虽然这几年有关部门对媒体报道“文山会海”、领导讲话的报道明确了一些规定，但仍然有许多需要改进的地方。
领导干部学会脱稿讲话，并不是反对大家写稿子、念稿子。相反，有时为了节约时间和防止讲话跑题，我提倡领导干部讲话前，在认真思考讲什么、怎么讲、讲多少的前提下，亲自动手，事先准备一个发言提纲甚至写成一个完整的讲话稿。我所反对的是秘书代笔、领导照念、空洞无物的八股式讲话。
领导干部脱稿讲话，改变会风、话风是需要一定的条件的。一方面，领导干部要不断学习，不断提高和锻炼自己的党性和自身综合素质；另一方面，我们需要解放一点思想，改变一些传统观念。需要上级领导和社会各方面创造良好宽松的环境。只有这样，各级领导干部才能放下包袱，告别官腔和官样文章，逐步树立好的会风、话风，切实改进我们的文风和党风。
【经济企稳与可持续发展】
应对危机 提高可持续发展能力（上）
当前，中国应对国际金融危机的效果正在显现，国民经济运行企稳向好。与此同时，国际金融危机冲击、自身经济周期性因素影响与长期积累的深层次矛盾问题相互交织，如何加快发展方式转变和结构调整，努力提高可持续发展能力，不仅关系我们能否继续闯关，更决定着中国的长远发展。本刊特刊发政协委员论“加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力”，供各级领导参考。
抓住转型升级“牛鼻子”
李德水委员（全国政协经济委员会副主任，国家统计局原局长）：国际金融危机对我国经济冲击最严重的是外贸出口。必须痛下决心，实现经济转型。现行的国际产业分工格局不可能因金融危机发生太大变化，西方国家去库存化的过程结束后，生产生活必需商品还得从我国进口。这正是我国出口型企业转型升级的宝贵机会。
我们不应再去单纯追求出口数量的增长，而要通过科技创新和创造更多自主知名品牌，着力提高出口产品的附加值。我国出口一部
ipod（本刊注：一种大容量
MP3播放器，iPod还可以作为高速移动硬盘使用）产品，出口价是
150美元，而留在中国的附加值只有4美元，如果留在国内的附加值能增长一倍，在出口数量不增的情况下，对我国经济的贡献就能翻一番。 张志刚委员（全国政协经济委员会副主任，商务部原副部长）：缺乏竞争力的经济发展方式已难以为继，转型升级才是“牛鼻子”。我国对外贸易的稳定增长，可以为有效扩大内需，实现三大动力协调拉动赢得时间和空间。今后，我国持续以年均超过20%以上的增幅扩大出口的可能性，已经为能源、资源、环境等条件所不允许。但如果搞好外向型经济转型升级，就可以在危机过后继续稳步扩大出口，把市场份额逐步扩大到与我国综合实力相适应的水平。
促地方政府“阳光融资”
李德水委员：部分行业产能过剩是当前经济运行中最为突出的矛盾。现在是调整结构的最好时机，但落后产能谁也不甘心被淘汰。国家强调不让搞低水平重复建设，下面搞“高水平重复建设”也同样值得关注。如果不去算总账，不考虑市场的产需平衡，必将造成更加严重的“高水平”产能过剩，造成极大的浪费。
贾康委员（财政部财政科学研究所所长）：政策扩张期带来了国债和地方债规模的明显上升，除较规范的长期建设国债和2000亿元地方债之外，近期还出现了媒体所称的“地方政府融资的狂欢节”。各种融资平台“遍地开花”，不少规范程度并不高的融资工具也被创造出来。
地方政府融资的发展，简单禁止是行不通的，目前迫切需要“治存量、开前门、关后门、修围墙”，打造一套可控风险和可持续的地方“阳光融资”的制度和法纪。如果没有制度、纪律的有效约束，地方政府融资必然会在分散状态和不透明状态下积累公共风险，一旦积累到被触发的局面，“救火”的代价将是巨大的。唯一的正确方向，是走向透明化、法纪化的“阳光融资”。
【领导健康】
像毛主席那样健康地生活
一靠吃饭 二靠锻炼
不管是恶劣的战争环境还是和平年代，毛泽东的身体一直都保持着一种良好的状态,即便是到了晚年，他仍然容光焕发，神采奕奕，头脑清醒，思维敏捷，血压、血脂正常。之所以能有这么好的身心状态，用他老人家自己的话来说就是“一靠吃饭，二靠锻炼”。他在饮食营养和运动健身等方面独特的自我保健方法，会给我们提供很多值得借鉴的经验。
饮食：只吃对的，不吃贵的
毛泽东是人民的领袖，来自于乡村，所以他的饮食习惯一辈子都保持了一个农民的朴实和简单的本色。具体说来有以下几方面的特点：
1.简朴饮食：毛泽东饮食从不奢华，每餐都是四菜一汤，两个荤菜，两个小菜，一个汤。菜和汤都是常见的大众化的普通的食物。主食主要是大米饭，有时还配上一些杂粮。饭后有时还吃一个烤红薯或煮玉米。虽然吃的食物很简单，但从营养学的角度来看，却很科学。
2.吃得杂：毛泽东一生进食都讲究一个“杂”字，还特别喜欢吃那些上不了台面的老百姓爱吃的东西。如泥鳅、鸡头、鸡脖子、鱼头、小鱼虾。他还喜欢吃杂粮，主食大米中还常掺黄豆、红豆，在面粉中掺荞麦粉、高粱粉或玉米粉及其他粗杂粮。
3.讲究食补：毛泽东喜欢粗茶淡饭，重视在日常饮食中合理地摄取营养，反对任何形式的所谓“进补”。他曾多次说到他的“进补”理论：“补品能少吃就少吃，当然，最好不吃。战胜疾病，保持健康，主要还得靠自己身体的力量。”毛主席喜欢吃葱、姜、蒜一类的食物，如果桌上没有辣酱和蒜泥一类的东西，他就说菜没有味道。而从中医学的角度来看，这些作料不仅具有较高的营养价值，还兼备药用功能。
4.喝茶：饮茶是毛主席的一大嗜好。他每日睡醒后第一件大事就是喝茶、看报纸。他喝绿茶，尤喜龙井，并且要浓、要热。喝完茶还把杯中的茶叶吃了。他认为茶叶像青菜一样，也有营养，全吃下去似乎是理所当然的事。茶叶中含有咖啡碱、茶碱、胆碱等生物碱，属于碱性饮料，可中和因过食肉食美味等导致的酸性体质，维持血液的酸碱平衡，起到消除疲劳、提神醒脑的作用。尤其是绿茶中的儿茶素（本刊注：儿茶素<Catechins>又称茶单宁，分子 式C15H14O6.H2O,和咖啡因同属茶叶中的两大重要机能性成分, 儿茶素及其氧化产物都是碳氢氧三元化合物，是由糖类经一系列酶的作用，通过莽草酸途径，形成苯环化合物，最后合成为儿茶素。儿茶素具有明显的酚的特性，能使重金属和蛋白质沉淀，是一种酚性物。主要保健功能有除臭、抗腐蚀、抗菌、抗氧化、抑制胆固醇升高、除去活性氧和抑制癌症作用等）含量高达25%以上，更有明显的降低血清胆固醇水平、降低冠状动脉粥样硬化的作用，对预防冠心病可起到良好的作用。
运动：伴随终生的“健康良方”
毛泽东一生都和运动健身结下了不解之缘，无论是在战火纷飞的战争年代还是在公务繁忙的和平时期，他都会挤时间从事健身运动。他能因时因地制宜，合理选择适当的健身方式，梳头、按摩、擦澡、散步、爬山游泳、跳舞、外出巡视、远途旅行等。
1.散步：毛泽东喜欢在工作之余到外面走走，这种散步的习惯伴随着他一生。散步是一种简单易行的健身方式，是一种理想的“有氧运动”，不受气候、场地、器械等方面的限制，适应于任何一个肢体健全的人。
2.跳舞：跳舞是毛泽东终生喜爱的娱乐活动。他喜欢跳音乐节奏鲜明的中四步，舞姿悠闲，他把跳舞当做是锻炼身体，也是多接触群众的好机会。
3.爬山：年轻时，毛泽东竟在狂风暴雨雷电交加之夜，独自从岳麓山爬上爬下，体验《诗经》里“纳于大麓烈风暴雨勿迷”的情趣。或许和他多年跋山涉水的征战生活经历有关，和平年代，每当外出巡视，他都要抽空爬山。
4.游泳：是毛泽东终生喜爱并十分擅长的运动。他专门喜爱在大风大浪里游，冬泳不怕天寒水冷，63岁时首次横渡长江，73岁时又渡长江，在长江里前后游过17次之多。
5.梳头：毛泽东生前很喜欢梳头，在延安的时候，就养成了梳头的习惯。新中国成立以后，毛泽东还是很喜欢梳头，每逢工作劳累后小憩时，总是叫上工作人员为他梳头，梳头成了他工作之余重要的保健手段。常用梳子梳理头发可刺激穴位，按摩经络，滋养气血，调节功能，增强分泌活动，改善血液循环，促进新陈代谢，改善头皮及颅内营养。
6.擦澡：早在湖南第一师范学校读书时，毛泽东已习惯于天刚亮就到水井旁，用冷水淋身，淋后擦身，擦后再淋、再擦，直到全身皮肤发红、发热为止，冬季照常。后来年纪大了就改为温热毛巾擦澡，四肢、胸腹背都擦。擦澡除了清洁之外，还可按摩、促进循环，有健身作用，锻炼皮肤适应温度变化，有预防感冒的作用。
【科技简讯】
我市10个项目通过
2009年度山东省科学技术奖励形式审查
日前，山东省科学技术奖励委员会办公室发布公告，我市福田药业有限公司的“利用顺序式模拟移动床技术制备结晶果糖”等10个项目顺利通过形式审查，进入山东省科学技术奖受理项目名录。
此次山东省科学技术奖的申报采用网络在线申报形式。在申报过程中，我们主动与申报单位沟通联系，认真筛选申报项目，不断完善申报材料，严格申报质量，确保申报材料网上传送及时、准确。此次通过形式审查的10个项目将参加2009年度山东省科学技术奖的评审奖励。
省科学技术奖由省政府设立，每年度评审一次，旨在奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科教兴鲁战略的实施。省科学技术奖设省科学技术最高奖，奖金100万元，设省自然科学奖、省技术发明奖、省科学技术进步奖，分一、二、三等奖，奖金分别为10万、5万、2万元，还设国际科技合作奖。
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