【经济形势分析】
把握好经济企稳回升的关键时期
当前，我国经济已出现回升迹象，但回升的基础还不稳固。把握好经济企稳回升的关键时期，促进经济平稳较快发展，应保持宏观政策的连续性和稳定性，进一步明确宏观经济政策的着力点，针对宏观经济运行的特点和问题进一步提高政策实施效果；以增强企业竞争力为抓手，着力解决外需问题；加快结构调整，努力改善民生，筑牢经济回升和长期稳定增长的基础。
前不久刚刚结束的中央政治局会议指出，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期。要打牢经济回升的基础，实现全年经济增长的预期目标，必须贯彻落实中央的决策部署，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步提高宏观调控的实效性和针对性。
当前经济形势及宏观调控的着力点
受国际金融危机冲击，预计今年世界经济将自二战结束以来首次陷入负增长，世界贸易将出现60年来最大降幅。我国宏观经济以及经济社会各个方面也不同程度地受到影响。
面对国际金融危机，党中央、国务院果断采取一系列应对措施，提出了保增长、扩内需、调结构、保民生的任务，制定了积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及十大产业调整振兴规划等一揽子计划。经过努力，这些政策措施已经取得明显的成效：投资增速持续加快，消费稳定较快增长，国内需求对经济增长的拉动作用逐步增强；农业生产形势良好，夏粮再获丰收；工业生产增速稳中趋升，结构调整有所进展，东、中、西部区域协调发展呈现新态势；金融市场运行平稳，市场预期继续向好，社会信心有所提升；城镇就业继续增加。今年二季度，我国国内生产总值增长7.9%，经济出现筑底回升迹象。
虽然我国经济运行中积极因素逐渐增多，但形势依然严峻。当前存在的主要问题是经济回升的基础还不稳固，一些地区、行业、企业还比较困难，产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾和就业困难等问题尚未有效缓解，经济发展的外部环境严峻而复杂。针对宏观经济形势的特点和问题，宏观调控应继续在以下几方面着力：
在继续扩大内需的同时着力稳定外需。目前，我国内需增长强劲，外需持续走低。今年上半年我国内需增长保持较高水平，固定资产投资增长旺盛，月度投资增长已超过30％。消费需求基本稳定，月度消费增长速度保持在15％左右。但外需特别是出口出现较大幅度下滑，总体下降速度超过20％。据测算，近几年外需对我国经济增长的贡献率在20%以上，而目前出口对经济增长的贡献转为负数。所以，在保持内需增长势头的同时稳定外需，应成为宏观经济政策的一个着力点。
在继续落实中央投资的同时着力落实地方配套资金。扩大内需措施和产业调整振兴规划的实施能否有效实现短期保增长、长期扩内需和调结构的预期政策目标，一个关键点是中央扩大内需的投资措施能否及时有效得到落实。目前我国的投融资体制决定了中央政府的投资规划基本可以迅速贯彻实施，资金能够及时拨付到位，因而增强扩大内需措施实施效果的关键就在于落实地方的投资配套资金。国家审计署最近提供的情况表明，国家投资计划在具体落实中，中央投资到位率为94%，而地方配套资金到位率只有48%左右。地方配套资金不到位，导致有些项目不能按计划及时开工，已开工项目进展缓慢，使新增投资项目难以及时有效发挥作用。地方配套资金不足，一个重要原因是房地产市场萎靡，地方政府的土地转让收入大幅下降；另一个重要原因是2009年记入地方财政的2000亿元财政赤字数量较少，通过发行地方政府债券筹措资金有一定难度。目前我国地方层面尚缺乏有效的市场化投融资机制。现行预算法等法律仍限制地方政府实行赤字融资、发行债券、市场借贷，地方政府只能依靠规费、土地批租收入、国有企业产权转让收入和税收返还等预算外资金以及国债和地方政府专项基金等方式筹措所需配套资金。因此，需要加紧制定必要的配套政策措施，引导和确保地方配套资金及时到位，确保各项扩内需、保增长措施的落实。
在继续保持国有投资增长势头的同时着力启动民间投资。当前，固定资产投资快速增长主要依靠国有投资拉动。今年1—4月，在城镇固定资产投资中国有投资增速高达39.3%，比同期固定资产投资增速高8.8个百分点。国有投资占整个固定资产投资的比重越来越大，今年1—4月达43.3%，比去年同期高2.7个百分点。在经济恢复过程中，国有投资起到了先导作用。但最终实现扩内需、保增长的目标，还取决于能否有效激活民间投资。近期数据显示，民间投资意愿不足的局面没有明显改善。为此，一方面需要考虑如何降低民间投资进入各种竞争性领域的门槛，另一方面也需要考虑如何允许和引导民间投资进入铁路、金融、公共事业、公共服务等具有垄断性的领域。此外，民间投资不旺的一个重要原因是资金不足，中小企业融资难、贷款难问题仍很突出。各级政府应将帮助中小企业解决融资难、贷款难问题作为一项重要工作来抓。
以增强企业竞争力为抓手，着力解决外需问题
针对我国宏观经济运行中存在的外需问题，中央多次强调要千方百计遏制出口下滑势头，努力创造出口需求，缓解经济增长和就业压力。目前，投资和消费对经济企稳回升做出了重要贡献。我国经济能否较快进入上升通道，在很大程度上要看外需恢复情况。之所以作出这样的判断，是因为我国改革开放30多年来对外开放不断深化，外需在我国经济增长中的作用不断增强。在改革开放初期，坚持对外开放使我们能够有效引入国外的资金、先进技术和管理，推动国内生产发展，提升经济发展总体水平。进入21世纪，我们抓住世界经济繁荣带来的机遇加快发展，我国经济越来越深地融入世界经济。在这个过程中，我国经济的对外依存度显著上升，特别是东部沿海地区外向型经济特点明显。因此，东部沿海地区成为我国受国际金融危机冲击最大的地区。由于这一地区经济总量占全国相当大的比重，其经济复苏是全国经济复苏的必要基础。
目前稳定外需面对较大困难和不确定因素。国际金融危机对世界经济的影响仍在持续，世界经济及主要大国经济仍处于下降趋势。今年一季度美国、欧元区和日本国内生产总值增长速度比上年四季度分别下降5.7％、9.7％和14.2％。虽然由于主要经济大国纷纷出台拯救和激励措施，目前国际金融市场特别是工业化国家银行间市场的紧张状态有所缓解，各国股市有所回升，但市场并未完全稳定下来。从二战结束特别是上世纪60年代以来经济合作与发展组织各国多次金融危机持续时间的规律看，此类综合具有银行信贷危机和房地产价格大幅跌落特点的金融危机至少要持续2年以上，而要恢复到基本正常状况则需要数年时间。此外，国际贸易复苏又往往滞后于各国实体经济的恢复。因此，我国外贸出口条件的完全改善很难在一两年内实现，我们要有应对较长时期外需不振局面的充分准备。
虽然面对诸多困难，但我们在稳定外需方面并非无可作为。比如，可通过完善出口信用保险政策，提高出口信用保险覆盖率；完善出口税收政策，继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口；大力解决外贸企业融资难问题；进一步减轻外贸企业负担；支持各类所有制企业“走出去”以带动出口，促进外向型企业提高在国际市场上的竞争力。在这次全球性经济衰退中，由于我们及时采取有效的应对措施，我国经济可以做到率先恢复，达到全年增长8%左右的目标。但由于经济全球化的深入发展以及我国经济与世界经济的紧密关系，我们在利用世界经济发展带来的机遇的同时，也不可避免地在世界经济发生问题时受到不利影响。在世界经济真正筑底复苏前，我国经济通过努力有可能保持平稳较快发展，但难以完全做到“独善其身”。
加快结构调整，努力改善民生
此次国际金融危机的实质是资本主义经济危机。资本主义经济周期由繁荣、衰退、萧条、复苏四个阶段组成。在经济周期中，萧条阶段对经济增长具有重要意义。只有在这个阶段，设备更新、技术产品创新、资产重组才会得到重视与较大规模实施。也只有那些设备更新、技术产品创新、资产重组相对成功的企业，才能得到继续生存和发展的机会。我们应高度重视危机中蕴含的机遇和挑战，认识到经过这次危机，西方发达国家有可能在技术进步和产品创新方面取得新进展。因此，除了千方百计保增长，我们更需要积极发挥社会主义制度的优越性，抓住机遇，主动进行经济结构调整，加快转变经济发展方式，大力推动科技创新和自主品牌建设，为提高我国的综合实力和国际竞争力创造更好条件，筑牢经济回暖和长期稳定增长的基础。当然，还需要注意分析各项保增长政策措施的客观效果，防止某些措施可能产生的副作用，把可能对未来产生的不利影响控制在最小范围。
资本主义在经济周期的衰退和萧条时期，受危机影响最严重的是普通劳动者，因为他们是整个经济体系中的弱者。资本主义经济实现从萧条向复苏的过渡，往往是以牺牲普通劳动者利益、出现大量失业者为代价的。尽管不少欧美国家有较为完善的社会保障体系，但对广大普通劳动者收入和生活的冲击是经济危机的一个必然结果。我国是社会主义国家，在应对国际金融危机冲击中，中央把保民生放在十分重要的位置，在促进就业、加快完善社会保障体系、发展教育、推进医疗卫生事业改革发展等方面加大投入力度，出台了一系列有针对性的政策措施，充分体现出社会主义制度的优越性。保民生就是保发展。应继续坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生结合起来，让人民群众共享改革发展成果。（作者为中国社会科学院学部委员、数量经济与技术经济研究所所长汪同三）
突破制约消费的三大瓶颈
当前，在扩大消费方面存在三大瓶颈。这三大瓶颈有的是长期存在的，有的是在发展过程中新产生的。突破这三大瓶颈，是扩大消费、促进增长的当务之急。
瓶颈之一：农民收入增长较慢。农民收入增长速度长期低于城镇居民、导致农民消费不足的现象比较突出。占全国人口比重近70%的农民消费支出占居民消费支出的比重不到30%，城乡人均生活消费支出差距在3倍以上。启动农村消费市场，对于扩大消费需求意义重大。
瓶颈之二：公共消费支出不足。虽然近年来我国大幅增加了对民生领域的投入，但包括医疗卫生、文化教育、社会保障和基础设施建设在内的公共消费支出增长仍不充分。扩大公共消费，不仅能直接扩大内需，而且能通过减少居民支出预期、优化消费环境有力地促进居民消费。公共消费支出不足，在一定程度上制约了消费需求扩大。
瓶颈之三：政府、企业、社会对消费者的消费差异重视不够。调查表明，不同地区、不同收入水平和年龄层人群的消费特点存在较大差异。对消费差异重视不够，往往会导致政府经济政策以及企业营销策略因缺乏针对性而在效果上打折扣。
当前，国际金融危机造成外需萎缩，给我们提供了扩大内需特别是扩大消费需求的压力和动力。突破制约消费的三大瓶颈，不仅有利于扩大即期消费需求、促进经济增长，而且对于调整投资和消费比例、转变发展方式具有重大意义。
增加居民收入特别是提高农民收入增长速度。这是扩大消费的基础。近年来，国家相继推出取消农业税等一系列惠农措施，再加上粮价提高，农民的收入和消费有所增加。但应看到，减税等措施的政策效应会逐步递减，因而需要构建促进农民持续增收的长效机制。应坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，并通过转移支付促进城乡和区域协调发展，促进城镇化健康发展。
逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。同时，在政府支出结构方面，进一步加大医疗卫生、文化教育和社会保障等民生领域的投入，防止在扩大内需中一味地在“铁（路）公（路）机（场）”方面上项目。严格控制政府行政开支，增强政府支出透明度。
针对不同地区的消费状况，采取切实可行的扩大消费需求的举措。同时，促进企业针对不同的消费阶层，提供多层次、多元化的产品与服务，以满足多样化的消费需求。认真研究社会消费心理和行为，尤其是加强对新生代消费者需求的研究与引导，培育新的消费需求。
【新能源】
科技部部长万钢：加强科技创新促进新能源发展
能源是生产、生活的基本要素，又是影响气候变化的重要因子，实现全球经济的可持续发展、有效应对气候变化都离不开能源技术的进步和能源结构的调整。为此，加强能源科技创新，促进新能源发展，不仅将影响今天的发展，更关乎于人类的未来发展。
当今世界，能源科技飞速发展，可持续发展理念深入人心。人类能源开发和利用再次进入了一个重大转折时期。有效地应对气候变化、满足日益增长的能源需求，将使未来的能源结构、利用方式产生深刻的变革。开发清洁能源、提高能源效率，促进节约能源、减少排放，正成为各国的新目标。尽管受到国际金融危机影响，能源价格下降，但许多国家还是把发展新能源作为应对危机的重要措施，这必将催生新的能源产业，加速能源转型进程，开启人类能源利用的新纪元。
多年来，中国政府高度重视节能减排技术的研究开发和推广应用，重视新能源的开发利用。早在本世纪初，就已系统部署了“电动汽车”、“半导体照明”、“风能和太阳能”、“清洁煤利用”和“高温气冷堆”等一系列有关新能源的重大科技项目，在发展新型能源汽车、推动照明节能、开发新能源等方面作出了积极探索。2008年的北京奥运会上，一大批节能和新能源技术得到应用，太阳能、风能、新能源汽车和半导体照明都得到规模化推广示范，有力支撑了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”。2010年即将在上海举办的世界博览会，也将推广应用一大批新能源和节能减排技术。
能源转型是一个长期过程，需要统筹兼顾、系统而周密的部署。2006年中国政府颁布实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，明确地把发展太阳能、风能、核能和生物质能作为推进能源结构多元化的重要手段，把洁净煤技术、煤层气开发作为降低污染的重要选择，把建筑、交通以及工业流程领域提高能效、降低排放作为节能减排的主要方式。
去年以来，国际金融危机的影响不断加深，对全球经济造成巨大冲击，也给中国经济社会发展带来严峻挑战。为应对国际金融危机，中国政府做出了一系列重大决策和部署，强调要重视科技创新的作用，把发挥科技支撑作用作为促进经济平稳较快发展的重要举措，把发展新能源科技和产业作为应对危机和结构调整的重要措施之一。在此框架下，科技部、国家发改委、财政部、工信部等相关部门共同启动了“十城千辆”、“十城万盏”和“金太阳”等节能和新能源示范工程——
“十城千辆工程”计划在十余个城市的公共交通领域规模化地推广应用混合动力、纯电动和燃料电池汽车，预计到2012年推广应用6万辆节能与新能源汽车，带动中国新能源汽车产业的发展。
“十城万盏计划”将在21个城市的公共照明领域推广应用半导体照明技术，预计用3年时间推广使用600万盏半导体功能性和景观照明产品，年节电10亿千瓦时。到2015年，半导体照明将进入30%的通用照明市场，年节电可达1400亿千瓦时。
“金太阳工程”计划到2015年实现新增太阳能光伏发电系统装机容量250万千瓦，国内光伏市场形成年产值200亿元，创造9万个就业岗位。
中国风电产业近年来发展迅速。风力发电装机容量连续4年翻番。2008年，中国风电新增装机超过600万千瓦，总装机容量达到1217万千瓦，位居世界第四，其中新增装机容量位居世界第二。目前中国已涌现金风科技、华锐风电、南高齿等一批整机和零部件骨干企业，总的生产能力已接近1000万千瓦。此外，海上风电场建设成功迈出第一步，上海东海等近海示范风电场建设工作正在积极推进中。
在节能减排中，中国面临的最大挑战是以煤炭为主的能源结构。在中国能源消费结构中，一次能源中69%靠煤，发电量的80%以上来自火电，优化能源结构势在必行。对此，我们必须开发和利用面向未来的清洁能源。国家已相继颁布《可再生能源法》、《可再生能源中长期发展规划》和《核电中长期发展规划》，明确了优化能源结构的目标和方向。此外，还将发布能源产业振兴规划，到2020年将逐步降低煤炭在中国能源结构中的比重，提高水电、风电、太阳能和核电等清洁能源的比重。根据有关法律和规划，中国将继续积极发展水电、风电、太阳能和核电等，并将进一步推进煤炭清洁利用，发展高效、洁净发电技术，研究二氧化碳捕获、资源化利用和封存技术。我国已启动了“大型油气田及煤层气开发”和“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”重大科技专项工程。“大型油气田及煤层气开发”重大专项的实施，将提升中国油气装备技术创新能力，提高油气田及煤层气的勘探开发水平，实现油气装备制造业的产业升级和煤层燃气的规模开发，为保持中国原油产量稳中有增、天然气产量快速增长提供科技支撑。通过实施“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”专项，将带动中国核电装备制造业水平的提升，进一步提高核电比重和产业创新能力。
多元化的能源结构是未来发展的必然趋势，同时也给我们提出了新的挑战。风能和太阳能发电受气候条件影响较大，核能发电效率高，但动态性能不足。因此，保障多种能源的稳定供应和安全运行问题，需要我们现在就开始认真研究：
一方面要发展智能电网技术，提高对电网的监控和调控能力，研发高效储能机制，为灵活应对大规模清洁能源接入电网创造条件。另一方面，要增强电网的内部调峰能力。在此情况下，燃气发电便是最佳的区域性调峰发电形式之一。通过调节燃气轮机机组的负荷能力和速率，可以满足不同条件下的需求，提高供电系统的效率和安全性。
天然气具有高效、洁净、传输方便的特征，是一种较理想的能源，然而中国是一个富煤、少油、贫气的国家，目前一次消费能源中天然气仅占3%。但市场对天然气的需求快速增长，预计到2010年需求缺口将达到200亿立方米以上，以后还将进一步扩大。在满足日常需求尚嫌不足的情况下，重视发展和积极利用清洁燃气资源将成为我们的一个重要选择。生物质制气以及煤基合成气都可以作为天然气的有效补充。中国制取生物质气的资源非常丰富。据统计，全国目前农村户用沼气利用每年将超过120亿立方米，可利用的禽畜粪便、城市有机排放物等的潜力达1200亿立方米。为此，我们将加大对厌氧发酵、生物脱硫等关键技术，以及集中式沼气成套装备、沼气提纯、质量检测及储存输运等系统集成的研发投入和应用示范。
中国的能源特色在煤，解决中国能源问题的关键是如何清洁高效利用好煤。现阶段要大力发展整体煤气化联合循环技术，也就是IGCC技术。相对于各类煤制液体燃料，煤基合成天然气具有能量转换效率高、耗水量低、运输损耗小且成本低、废弃物处理成本低等优势。应充分利用中国丰富的煤炭资源，加大煤基合成天然气在气化甲烷化、二氧化碳的搜集和资源化利用方面的研发。
面向未来，一些新能源的技术正在丰富着人类对于各种能源的利用，特别值得关注——
（一）太阳能热发电技术。太阳能热发电技术通过聚集太阳光聚焦所产生的热能，推动发电机发电。太阳能热发电的效率较高，且可以通过热量的存储，在晚上继续发电。目前各国已在此方面作了积极探索，我国也在进行试点。
（二）高效节能电机技术。稀土永磁体具有磁性能优异、轻量化等优势。中国具有丰富的稀土资源，利用稀土材料开发永磁直趋技术具有得天独厚的优势。永磁直驱电机可以用于风能发电、电动汽车驱动电机等方面，进一步简化传动变速系统，提高能源利用效率。
（三）转基因生物能源技术。发展生物能源，对于减少石油依赖、保持碳的循环利用、应对全球气候变化和发展农业经济都具有积极意义。一些转基因藻类生物的太阳能转化效率高，是极好的生物能源来源。这些作物可以吸收消化大量二氧化碳，还能够生产绿色油料，对于减缓气候变化具有重要意义。
（四）氢能和燃料电池技术。氢燃料电池可高效清洁地把化学能直接转化为电能，是比常规热机更为先进的转化技术。燃料电池技术的快速发展，为能源动力的变革带来重大契机，而燃料电池汽车被认为是后化石能源时代主要的车用动力能源。与电能一样，氢气作为能源载体，可以通过各种一次能源的转化获取，成为化石能源向非化石能源转换、从碳的低排放向碳的零排放的桥梁。
（五）热核聚变技术。作为面向未来的热核聚变技术，也许需要30年到50年以后才能够成为稳定的能源供应。我国正积极参与到国际能源科技合作项目ITER计划中，同时还超前部署国内相关的技术研发工作。
纵观近代史，每一次重大的经济危机都会孕育新的技术革命，催生新的技术变革。历史的经验告诉人们，能源动力系统的每一次变迁，都将带来社会的、生活的巨大变革。钻燧取火使人类告别了蒙昧时代；蒸汽机的发明和使用把人类使用的燃料由木材过渡到煤，导致了第一次工业革命；内燃机的发明和使用实现了从煤到石油的过渡，造就了现代工业文明。纵观工业文明，各个时代主体燃料的转变，也就是一个从固体到液体再到气体燃料的转变。在这个发展过程中，能源隐含着“减碳加氢”的演变规律。与此相适应，动力设备的发展遵循了“高效能、低排放”的技术路径。每一次能源变革都创造了巨大的经济成果，改变了产业的结构，改变了人们的生活。可以断定，随着科学与技术的进步，人们还将认识和掌握新的能源形式、能源载体和能源利用的手段。因此，科学与技术的发展要有面向未来的勇气和稳定的支持，要认真地把握规律，超前部署，坚持创新，真正做到引领与支撑经济社会的发展。
当前，我们已处在从化石能源时代向可再生新能源时代的转折点，从工业文明走向生态文明的关键点。一场深刻的能源科技革命正在孕育和迸发之中，我们需要传承前人的经验和智慧，把各种能源开发好、利用好，为今天的人们创造更加清洁的环境，为子孙后代留下更加美好、更加广阔的发展空间。
财政部、科技部、国家能源局
联合宣布我国启动金太阳示范工程
财政部、科技部、国家能源局7月21日联合宣布在我国正式启动金太阳示范工程，这一工程旨在加快国内光伏发电的产业化和规模化，促进新能源和节能环保等战略性新兴产业发展，为我国培育新的经济增长点。
三部门已于近日联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在2—3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。
三部门《通知》明确，重点支持用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设，以及硅材料提纯、并网运行等光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设，并根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70％给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。
为保证示范工程取得成效，《通知》提出，各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件。用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量，均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。
《通知》要求，各省财政、科技、能源部门要加强领导，组织电网等有关单位，抓紧制定金太阳示范工程实施方案，原则上每省（含计划单列市）示范工程总规模不超过20兆瓦，有条件的地方也应安排一定资金给予支持，以切实保证金太阳示范工程顺利实施。
【科学研究】
科学研究中的艰难与解决办法
科学研究中通向成功的道路在很大程度上是不可预知的，也是崎岖不平的。氧气、伦琴射线和电子的发现都经过了许多年甚至几十年才被人们接受，天文学中的“日心说”更是经过了几个世纪才得到承认。
这些事实告诉人们，越是伟大、越是超出当时（同时代）人们思想认识水平的发现，越要经过长时间的磨砺，才能真正得到人们承认。人们在对深邃、超前的探索中所付出的代价和艰难正如马克思所说的“在科学的入口处，正像在地狱的入口处一样”。
随着科学研究愈来愈超越传统的“具体单一性项目”研究，而为“社会综合性项目”进行跨越专业、学科、领域间的研究以实现具体科学技术突破、创新的发展，尤其是科学研究作为一种体系愈来愈渗透到人类社会、生产、生活、文化的各个角落，越来越多的发现（发明创造）就出现了已不能说是哪一个人、也不是哪一个人就能如此迅速而成功地完成的事实。
因此，应该清醒地意识到科学研究中的现实主体，与其说是个人，不如说是群体更为现实和有效。同时还必须看到对其发现、发明成果的社会性承认、评价、认可，是使其真正确立并被广泛应用最为有效的途径。
表面上看，科学研究中，以团体合作形式取得的成果在增长，而且越来越多。孤军奋战取得辉煌成就的事例，如牛顿、爱因斯坦式的成功似乎越来越少。但深入分析会发现，科学创造永远保持着个人的性质，即创造性的新发现，往往首先是在某一个人的大脑中产生的。
与技术上的发明创新有所不同，新科学知识的产生即知识创新的形成常常需要几个或多个启蒙思想、现状、矛盾的出现与共生，这就是科学研究越来越需要集体、集中式的客观。但只有具备了把这些思想、现实与需要统一起来的才干，哪怕是在其他物质条件还不充分时，也不妨碍其创建新的理论或发现新的科学。
面对当今科技发展与科研方式的转变，具体的科研实体（团体、单位）和个人必须正视这二者的关系并予以充分的注意，在科技攻关、创新中建立既鼓励进行团结协作，又支持个人公平竞争、自主创新的环境。一方面相关科技人员之间要取长补短、共同创造良好的氛围；另一方面又必须充分肯定并支持他们中个人的创造性。解决好通过协作来弥补个体（人）在认识上的片面性、不足性的局限；同时又不因为是集体协作而影响个体（人）在认识问题、改造世界中原始性创新的摸索。
作为集体、社会，我们要设法给予科学研究者较大的自由选择空间。作为个人，我们应该从小课题做起，如果有了大课题，发现了新的思路和框架，为了使之早日成形、成就、破土，就应该适时地联合起来，建立起研究群体，共同攻克，从而在形成更大力量的同时，也扩大这一成果（效）的应用、承认、认可空间。（作者系中国工程物理研究院总体工程研究所研究员孙国际）
中国企业自主创新评价报告发布——
企业自主研发经费仅占销售收入3.8%
“我国企业的自主研发经费占销售收入比例的平均值仅为3.8%，发达国家的经验表明，研发经费的投入只有占到企业销售收入的5%以上，企业才有竞争力，2%的企业只能够勉强生存，而1%则很难生存。”中国企业评价协会副秘书长李春伟在近日举行的2008年中国企业自主创新评价报告发布会上表示，我国企业自主创新仍存在很多问题。
2008年9月，经国务院发展研究中心批准，中国企业评价协会在全国范围内组织开展了“2008年中国企业自主创新TOP100”评价工作。李春伟说：“我们是采用了模糊综合评价方法，以企业填报的40项数据作为评价依据进行评价，向2000多家企业发放了调查问卷，最终收回500多份，经过分析、比较，最终有100家知名企业入围TOP100，我们以这100家企业为研究对象，重点研究了这些企业的自主创新能力。”
调查显示，TOP100企业中约20家企业的研发投入与销售收入的比例不足2%，仅有约40家企业的比例超过5%。“TOP100企业尚只能达到如此水平，其他企业的情况可想而知。来看看几个跨国企业的研发投入水平，总部设在德国的化工业巨头拜耳公司，每年的研发投入与销售收入的比例都保持在7%以上；同样位于德国的电子电器类巨头西门子公司的研发投入与销售收入的比例也都保持在8%，有时甚至达到了10%以上。”中国企业评价协会研究专员冯陈晨认为，我国企业自主研发的经费投入的比例“太低了”。
在TOP100企业中，共有研发人员14万人，其中最多的两个企业都来自于交通运输制造设备业，均有2万-3万人从事研发。在14万的研发人员中，共有4万余人具有高级职称。“可以说，近几年中国企业的研发队伍建设取得了较大的提高，但是与国外的创新企业相比仍显不足。大部分企业依然具有‘轻技术，重销售’的特点。”冯陈晨表示。
TOP100企业的生产设备先进程度分布情况为：国际先进生产设备约占22%，国际一般生产设备约占17%，国内先进生产设备约占34%，国内一般生产设备约占21%，其他生产设备约占6%。“我们也发现企业拥有国际水平的生产设备已超过四成，但从总体来看，低端生产设备仍是TOP100企业的一个重要组成部分，TOP100企业仍处于转型升级的初级阶段，企业还需要努力提高生产设备的水平。”冯陈晨说。
李春伟介绍，我国企业还存在参加国际行业标准的制定和执行不积极的问题，TOP100企业里也仅有47家企业在执行国际的行业标准；生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出，尤其是高级技工严重短缺会阻碍企业的可持续发展；对企业员工培训的投入也太少。
创新基金满足不了中小企业需求
“尽管我国创新资金规模增长很快，但是离技术创新的要求还远远不够。”科技部科技型中小企业创新基金管理中心受理处处长程国来在前不久举行的“创业板时代的科技创新”论坛上，表明自己的观点。
据了解，世界各国对中小企业进行支持的方式有4种：第一是政府的专项资金直接支持中小企业创新；第二，政府财政对中小企业创新融资提供支持；第三，政府行为的风险投资；第四，通过税收调节激励中小企业创新。
我国的“科技型中小企业创新基金”就是属于第二类，由政府财政向三大类项目提供资金支持，一个是科技型中小企业科技创新项目，一个是公共技术服务业务补助项目，第三是科技型中小企业创业投资引导项目。
据统计，科技型中小企业创新基金自1999年建立10年来，总体投入资金已经达到77亿元，并且近几年呈增长趋势，今年尤为突出，上半年投入已经达到15亿元，下半年还将有8亿元至10亿元的投入。但是这个数字离中小企业的需求仍相距甚远。程国来说，创新资金国家每年投资10多亿元，各个省市的科技部门也有地方投入，再把一些行业、集团的创新投入加上，总计也就50亿元左右，这对于符合科技创新条件的全国中小企业来说，远远满足不了需求。
程国来分析，中小企业创新基金除了资金量还远远不够外，目前的运行机制引导性功能也发挥得远远不够，没能引导社会资金有效地投入到中小企业发展中去。另外，对于中小企业来说，申请基金的申报程序也很复杂，申报材料要求也很多。资金到位时间长，企业从注册到立项申报，一般需要半年，财政资金到期，还需要几个月，这是不符合科技型中小企业发展需求的。
【科技简讯】
我市召开科技工作座谈会
8月24日，全市科技工作座谈会在德州凯元温泉度假村召开。会议传达了全省科技工作座谈会和全省知识产权有关会议精神，总结交流了工作，分析了形势，研究探讨了下一步科技工作思路和措施。市科技局局长才玉璞做总结讲话。
才局长在讲话中指出，今年以来全市科技工作取得了长足进展，主要表现在高新技术产业快速发展、科技创新能力不断提升、产学研合作迈出新步伐、科技促进现代农业建设初显成效、科技创新平台建设取得新进展、知识产权工作强力推进。
关于下一步工作，才局长强调，重点抓好八项工作。一是一是倍加重视高新技术企业重新认定，促进企业发展方式的转变。大气力培育一批高新技术企业后备梯队，争取更多的企业跨入省级以上高新技术企业行列。二是倍加重视科技创新平台的建设，加快提高区域创新能力。支持有优势、有条件、有积极性的企业与高校院所共建省级、国家级工程技术研究中心，扶持一批专业技术突出、实验设施齐全、主攻方向明确的工程技术研究中心。三是倍加重视自主创新行动计划的实施，提升产业核心竞争力。加快同省高新技术及产业自主创新行动计划的衔接，不断提高骨干企业、主导行业的核心竞争力结合起来，为我市争取更多的国家、省科技资源，着力培育一批具有自主品牌的高新技术产品，壮大一批高新技术企业和创新型企业，形成一批创新发展产业集群。四是倍加重视产学研合作，完善技术创新体系。引导企业积极与大院、大所的沟通和联系，探索形成一种长效、稳定的产学研结合机制，不断为提升企业自主创新能力提供强有力的技术和智力支撑。全力加大院士工作站建设力度。尽快突破企业技术瓶颈，加快院士、专家的重大科研成果和先进技术在我市开花结果。五是倍加重视产业技术创新战略联盟建设，引领产业技术进步和成果转化。加快培植、构建产学研结合、特色鲜明的产业技术创新联盟，实现创新资源合理衔接和共享共用，为企业创新和产业持续创新提供有力支撑，努力挤入省级产业技术创新战略联盟行列。六是倍加重视知识产权工作，推动知识产权战略实施。千方百计实现专利申请的持续增长，加强知识产权的宣传培训和行政执法，抓好知识产权试点工作，推动全市知识产权工作能力、水平和实力的提高。七是倍加重视科技系统自身建设，增强加快发展的责任感和紧迫感。紧密围绕市委、市政府的中心工作，经常性研究分析工作中存在的问题，创新性地开展工作，不断提高科技工作的显示度，努力开创全市科技工作新局面。八是倍加重视企业家素质的提升和行风建设。进一步增强企业家重视技术创新的意识，不断加强对重点科技项目实施情况的跟踪，建立科学合理、程序严密、制约有效的科技管理新机制。
各县市区科技局长、经济开发区和运河开发区经济发展局长，市科技局副县级以上干部、各科室负责人，市知识产权局局长，市科技情报所长参加了会议。
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